【招标信用】张家口市人民政府2025年度法治政府建设工作情况报告

张家口市人民政府 2025年度法治政府建设工作情况报告   省政府： 2025年，张家口市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察河北重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和《张家口市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》安排，为推动全市高质量发展提供了坚实法治保障。 一、强化政治引领，党对法治政府建设的领导更加有力 （一）加强组织领导。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设列入年度重点工作。市委常委会会议、市政府常务会议研究审议优化法治化营商环境、推进诚信建设、加强行政权力监督制约、规范涉企行政检查等事项，引领各级各部门高质量推进法治政府建设。 （二）强化理论武装。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习内容，将习近平法治思想列入各级党校（行政学院）主体班次和各部门年度学法计划。市政府常务会议会前学法12次，集中学习行政处罚法、行政许可法等法律法规，有力提升各级领导干部法治素养。 （三）强化考核督察。发挥法治建设考核“指挥棒”作用，将依法行政、行政执法列入市直部门和县区年度法治建设考核重要内容。各级政府及其部门主要负责同志全部落实专题述法工作。围绕领导干部依法行政、依法办事等48项具体指标，开展专项法治督察，形成《2025年度法治督察工作情况报告》，着力推动末端落实。 二、紧扣发展大局，法治化营商环境持续优化 （一）深化京津冀工作协同。着力推动破除制约京津冀协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，深化“跨省通办”工作。积极推动京张两地重点领域执法协同。在生态环境、交通运输领域与北京市及接边各区建立联合联动执法工作机制，相继开展排污企业联查、“两客一危一重”、跨省“黑车”查处等联合执法行动，构建全域共治执法工作格局。 （二）优化法治化营商环境。深化“双盲”评审改革，创新研发运营AI预警见证系统，实现“网办、盲抽、盲评、分散、远程异地”评标率100%，相关经验获评国家级典型案例。优化政务服务，建设“无证明城市”核验系统，113个高频事项实现“无证明办理”，电子证照共享复用率达1.9万次。深化信用数据归集与应用，累计归集各类信用信息2.2亿余条，助力455家企业完成信用修复，修复率100%。 （三）强化涉外法治保障。深化友好城市合作，建立国际友城“一城一专班”工作机制，制定完善友城“一城一策”，绘制5座友城产业图谱，为全市招商及项目合作提供精准信息。与芬兰拉赫蒂市续签《建立友好城市关系协议书》，明确未来5年在冰雪运动、冰雪产业等领域合作方向。对12家境外投资企业进行海外安全培训指导，系统提升海外风险防范能力。 三、突出良法善治，依法行政制度体系更加完善 （一）提升立法质效。坚持科学立法、民主立法、依法立法，调整优化市政府基层立法联系点25个，征集社会公众意见建议93条。坚持“小切口”“小快灵”立法导向，修订《张家口市建筑垃圾管理办法》，废止《张家口市流动人口登记服务管理规定》。市政府常务会议审议通过《张家口市安全生产条例（草案）》，并提交市人大常委会表决，该条例为全省首部地级市安全生产法规。 （二）加强重大行政决策和行政规范性文件管理。认真落实重大行政决策程序规定，将《张家口市关于进一步提升基层应急管理能力实施方案》列为市级重大行政决策事项，并向社会予以公布。制定《张家口市行政规范性文件管理规定（试行）》，全年共审核政府规范性文件等各类文件187件，市政府规范性文件合法性审核率达100%。扎实开展行政规范性文件清理工作，对2025年7月31日之前制定的现行有效的市政府行政规范性文件进行全面清理，保留143件、宣布失效11件、废止13件。 （三）发挥党政机关法律顾问制度优势。2025年全市党政机关聘任法律顾问58家，办理案件3470件。其中，市政府法律顾问先后审核《张家口市人民政府极光湾科技有限公司备忘录》等文书29件，参与各类专题会议18次，提供意见建议4次。 四、加强执法监督，行政执法质量不断提高 （一）严格规范综合行政执法。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面落实行政裁量权基准制度。制定《张家口市行政执法监督办法（试行）》等9项制度，从制度层面明确行政执法监督工作标准。常态化开展行政执法案卷评查工作，集中3个领域、5个县区、10个乡街391本行政处罚案卷，发现问题22个并全部完成整改，暂扣、吊销、注销执法证件34个。 （二）精准优化涉企行政执法。制定《张家口市涉企行政检查实施细则》，组织开展规范涉企执法专项行动，以整治“乱收费、乱处罚、乱检查、乱查封、违规异地执法”为重点，梳理涉企行政检查主体722个、检查事项295项，积极推进“扫码入企”执法APP信息录入，组织案卷集中评查（应急、生态、城管领域393本）、“四不两直”抽查、全面自查与交叉评查，全市涉企行政检查次数同比下降22.8%，罚没收入减少26.11%。 （三）加强重点领域行政执法。聚焦食品安全、违法占地、生态环境保护等群众关切的重点执法领域，开展食品安全抽检监测19522批次。制定《张家口市公共卫生领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，规范案件查办流程。持续推动违法占地问题整改。持续深化农村环境整治，治理率达60.5%。交通运输系统加大治超力度，检测车辆335.56万辆次，超限率控制在目标范围内。 五、筑牢监督防线，行政权力规范透明 （一）自觉接受监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，市政府系统全年办理人大代表建议156件、政协委员提案336件，全部按时办复。充分发挥行政复议监督渠道作用，复议后被诉率为1.2%，位于全省前列。完善府院联动机制，加强与法院、应诉行政机关沟通协调，行政机关负责人出庭应诉率达100%，位居全省首位。 （二）发挥内部监督。强化审计监督、财会监督、统计监督等监督作用，深入开展重大政策措施落实跟踪审计、预算执行和财政收支情况审计等审计项目，向被审计单位提出审计建议53条，向纪检监察及有关主管部门及时移送相关问题线索，为经济高质量发展发挥积极作用。 （三）落实政务公开。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，集中发布现行有效政府规章6件，规范性文件114件。增设“涉企行政检查公示专栏”，对涉企行政检查各项信息进行单独公示。认真落实政府信息公开申请各项工作流程，受理申请均已在法定期限内予以答复，答复率100％。 六、夯实法治基础，社会治理法治化水平有效提升 （一）“八五”普法规划圆满收官。全市各部门严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法律十进”，在全社会各领域开展各类普法宣传活动1500余场次，发放宣传材料50000余份。制定《张家口市进一步加强全市重点普法人群法治宣传教育工作方案》，推动领导干部学法用法制度化、常态化，“法律明白人”实现村（居）全覆盖。全市中小学建立“张垣·星星火”青少年普法团队470个，实现青少年普法阵地全覆盖。 （二）基层社会治理水平显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，累计排查纠纷21277件，成功调解20872件，化解率98.1%。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安水平整体提升。市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市律师协会共建五方工作交流机制，获得市委主要领导肯定性批示。 （三）公共法律服务供给持续优化。持续推进法律援助扩面提质工程，全年共办理法律援助案件3534件。开展“公证规范优质”行动，深化“公证+”服务模式，办理公证业务22642件；受理民商仲裁案件457件，涉案标的额27.9亿元，仲裁裁决被人民法院裁定撤销或不予执行的案件数量为零。 特此报告。                                       张家口市人民政府                                2025年12月31日       （联系人：李明培    手机：13785358903           薛红夏    手机：13623231020）