【招标信用】华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制
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基本信息
| 地区 | 河北 沧州市 | 采购单位 | 华北石油管理局有限公司电力分公司 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
内容：
公告附件.rar
华北油田公司关于规范管理人员及其亲属
经商办企业行为的规定（节选）
第一条本规定所称管理人员包括：
（一）公司总经理助理、副总师；
（二）公司机关部门（直属直管单位）和所属单位在管理岗位工作的人员，以及在非管理岗位履行管理职责的人员；
（三）公司党委管理的其他管理人员。
以上含退出领导岗位、尚未办理退休手续以及办理离岗歇业的管理人员。
第二条本规定所称亲属包括：
（一）管理人员的配偶，子女及其配偶；
（二）管理人员的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女；
（三）管理人员配偶的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女;
（四）其他亲属。
第三条本规定所称经商办企业包括：
（一）登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业；
（二）投资非上市公司、企业；
（三）在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动；
（四）受聘担任非国有（非国有控股）企业的高级职务、业务代表；
（五）在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务、业务代表；
（六）在公司所属分流、重组、改制企业持股20%以上；
（七）委托他人代持或隐名投资等形式经商办企业；
（八）挂靠其他单位，或以他人名义开展业务；
（九）其他经商办企业行为。
第四条公司总经理助理、副总师，以及机关部门（直属直管单位）管理人员、所属单位领导班子成员及其亲属经商办企业，不得与公司范围内各单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
公司各二级单位所属管理人员及其亲属经商办企业，不得与本人所在二级单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
第五条管理人员不得利用本人或他人职权或职务影响，为本人及其亲属围绕华北油田平台经商办企业提供便利。
附件3
不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
中国石油天然气集团有限公司投标人失信行为管理办法（试行）
中国石油华北油田公司交易对象失信行为管理程序
注：
1.按照失信行为等级划分与记分标准对失信行为进行初始记分（基础分）。对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
2.同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
3.失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
4.失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
附件1
异议函
我公司已充分了解《招标投标活动异议提起须知》和惩戒措施，承诺诚实守信提出异议，提供材料真实合法。如有违反一切责任自负。
受理部门：
异议提起人（公司）：
异议招标项目名称：
招标项目编号：
招标机构：
招标时间：（例2021/08/26）投标时间：
开标时间：评标时间：定标时间：
异议内容：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
主要诉求：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
附件：1.异议的相关证明材料
2.（向招标人的招标管理部门提出异议时，需
附异议材料和招标机构的答复材料）
异议提起人：
地址：邮编：
法定代表人：联系电话：
法定代表人的有效身份证明文件：
异议提起授权代表人：性别：年龄：
地址：联系电话：
授权代表人的有效身份证明文件：
异议提起人（公章）：
法定代表人或授权代表人（签字）：
年月日
附件2
投标人自律守则
（非招标采购方式供应商适用本守则）
一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律法规和集团公司相关规章制度，依法从事投标和其它交易活动，诚实守信，自觉接受国家、社会和集团公司监督。
二、自觉维护市场秩序，不得出借或借用、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照、资产业绩等相关资信证明文件和印章，严禁以其它企业或个人名义投标。
三、严格遵守法律、法规和招标文件规定的投标程序。参与项目投标应当具有国家和招标文件规定的资质、业绩或许可条件，不得隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取投标和中标资格。
四、坚决抵制和杜绝串标、围标、贿赂等违法投标和不正当竞争行为。不得相互串通投标或者与招标人串通投标；不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标；不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；不得以任何方式干扰、影响评标工作；不得违背国家有关价格规定或低于成本价竞争。
五、严格遵守招标投标程序，按照要求缴纳投标保证金、中标服务费、履约保证金等；严格按中标条件签订和履行合同，不得将项目违法转包、违规分包。
六、依法经营，公平竞争，不得采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯其它企业的正当权益。
七、对违法和不公正行为投诉时，应当保证投诉内容及相应证明材料的真实合法。
华北油田公司关于规范管理人员及其亲属
经商办企业行为的规定（节选）
第一条本规定所称管理人员包括：
（一）公司总经理助理、副总师；
（二）公司机关部门（直属直管单位）和所属单位在管理岗位工作的人员，以及在非管理岗位履行管理职责的人员；
（三）公司党委管理的其他管理人员。
以上含退出领导岗位、尚未办理退休手续以及办理离岗歇业的管理人员。
第二条本规定所称亲属包括：
（一）管理人员的配偶，子女及其配偶；
（二）管理人员的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女；
（三）管理人员配偶的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女;
（四）其他亲属。
第三条本规定所称经商办企业包括：
（一）登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业；
（二）投资非上市公司、企业；
（三）在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动；
（四）受聘担任非国有（非国有控股）企业的高级职务、业务代表；
（五）在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务、业务代表；
（六）在公司所属分流、重组、改制企业持股20%以上；
（七）委托他人代持或隐名投资等形式经商办企业；
（八）挂靠其他单位，或以他人名义开展业务；
（九）其他经商办企业行为。
第四条公司总经理助理、副总师，以及机关部门（直属直管单位）管理人员、所属单位领导班子成员及其亲属经商办企业，不得与公司范围内各单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
公司各二级单位所属管理人员及其亲属经商办企业，不得与本人所在二级单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
第五条管理人员不得利用本人或他人职权或职务影响，为本人及其亲属围绕华北油田平台经商办企业提供便利。
附件1
异议函
我公司已充分了解《采购活动异议提起须知》和惩戒措施，承诺诚实守信提出异议，提供材料真实合法。如有违反一切责任自负。
受理部门：
异议提起人（公司）：
异议项目名称：
采购项目编号：
采购机构：
评审时间：
异议内容：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
主要诉求：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
附件：1.异议的相关证明材料
2.（向采购人的招标管理部门提出异议时，需
附异议材料和采购机构的答复材料）
异议提起人：
地址：邮编：
法定代表人：联系电话：
法定代表人的有效身份证明文件：
异议提起授权代表人：性别：年龄：
地址：联系电话：
授权代表人的有效身份证明文件：
异议提起人（公章）：
法定代表人或授权代表人（签字）：
年月日
不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
注：
1.按照失信行为等级划分与记分标准对失信行为进行初始记分（基础分）。对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
2.同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
3.失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
4.失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
华北油田公司交易对象失信行为管理程序
1范围
本程序规定了华北油田公司、华北石油管理局有限公司（以下统称公司）在采购、合同签订、合同履行等生产经营过程中对交易对象失信行为的管理。
2管理内容
2.3失信行为等级划分与记分标准
2.3.1失信行为等级划分：根据失信情节轻重、经济损失大小和负面影响程度等，失信行为分为特别严重失信行为、严重失信行为、较重失信行为、一般失信行、较轻失信行为为五个等级。
2.3.2失信行为记分标准
1）按照失信行为等级划分与记分标准（附录）对失信行为进行初始记分（基础分）。
2）对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。
3）失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
4）同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。
5）同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。
6）同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。
7）同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。
8）同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
9）每一项失信行为的分值有效期为3年，从该失信行为在信息平台发布之日起计算，3年期满该项失信行为记分自动作废。
2.4失信行为的认定与发布
2.4.1公司各单位及机关各部门为失信行为认定人，对发生在本单位、本部门的交易对象失信行为进行证据收集、事实认定、失信行为告知和异议处理。
1）收集、认定交易对象失信行为相关事实证据，并填写失信行为认定记录表；
2）将认定的失信行为告知交易对象；
3）对交易对象提出的失信行为异议进行审查处理，并将异议处理决定告知交易对象。
2.4.2异议处理
1）失信行为当事人如对认定的失信行为有异议，应当自收到失信行为告知函之日起3个工作日内，向告知函的签发单位提出书面异议申请，并提交相应证据。否则，视为对该失信行为的认定无异议。
2）交易对象对相关部门作出的异议处理决定或异议裁定如有不服的，可以向公司市场管理委员会申请异议裁决，公司市场管理委员会对失信行为异议做出最终裁决。
2.4.3交易对象对失信行为的认定无异议的，或异议处理已经了结的，由失信行为认定人将失信行为信息上传公司失信行为管理平台。
2.4.4相关单位上传的失信行为信息，由上级业务主管部门对失信行为进行审核、记分、发布；机关各部门上传的失信行为，由本部门审核、记分、发布。
2.4.5集团公司、国家、地方、行业以及其他来源的失信行为，各业务主管部门根据文件、公告、通知整理后在公司失信行为管理平台发布。
2.4.6对已认定发布的失信行为发现确有错误，经失信行为认定审核的专业处室审核同意后，在华北油田公司失信行为信息发布平台的，由公司企管法规部撤销；在中国石油招标投标网发布的，由公司企管法规部上报集团公司同意后撤销。
2.4.7失信行为信息发布的内容包括：失信行为人名称、统一社会信用代码、法定代表人（或负责人）姓名、法定代表人（或负责人）身份证件类型、法定代表人（或负责人）身份证件号码、项目名称、失信行为具体描述、适用的失信行为代码及描述、失信记分、失信记分有效期的起止时间、发布单位。
2.4.8公司各单位应明确失信行为管理部门，负责将失信行为信息提交至油田公司招标管理平台。
2.4.9按集团公司有关规定，需要上报集团公司的失信行为由企管法规部审核后统一上报。
2.5失信行为惩戒与应用
2.5.1失信行为惩戒措施包括失信加价或扣分、暂停投标资格、取消投标资格。
2.5.3交易对象失信分以开标当日或非招标采购评审当日，中国石油招标投标网、华北油田招标采购信息网发布的失信行为信息为准。
2.5.4因失信行为而受到惩戒的交易对象法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理等自然人在其他法人或组织任法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理的，该法人或组织参与集团公司及所属企业投标应受到等同惩戒。
2.5.5招标（非招标采购）文件中应设置信用得分有关条款，交易对象参与公司采购时，其失信行为积分应在评审过程中予以体现，具体包括：
1）采用经评审的最低投标价法的，当价格相同时，累计失信记分值低者优先；或按投标报价乘以信用系数后作为评标价格，对有效投标人进行排序。
投标人累计失信记分
评标价格=投标报价×
1+—×K
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：0.1～0.5。
2）采用综合评估法的，应设置信用分值，投标人信用得分计算公式如下：
投标人累计失信记分
信用得分=K×1--
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：3～5。
2.5.6暂停投标资格。失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
2.5.7取消投标人资格。失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
3记录
3.1失信行为等级划分与记分标准（附录）
采购活动异议提起须知
为进一步畅通异议提起渠道，维护采购项目参与各方合法权益，提高异议处理效率，规范采购活动，推进建立公开透明、公平公正、竞争有序的市场秩序，根据国家有关法律法规和中国石油有关管理规定，现就采购活动中异议提起作出规定。参与华北油田采购的供应商和其他利害关系人认为采购活动不符合国家相关法律法规规定的，应按照规定的流程、事项、时限、形式以及内容等要求提起异议。
一、异议提起、受理人及联系方式
异议人应在规定时限内首先向此处填写项目单位或具体实施机构，如第一采油厂或招标中心等提出，异议受理部门应按照规定及时答复。异议人对答复仍有争议的，可向华北油田公司企管法规部提出。
受理单位联系电话：详见采购文件。
华北油田公司企管法规部联系电话：0317-2759221。
二、异议事项及时限
对采购文件有异议的，应当在提交响应文件截止时间1日前提出；对直接邀请项目评审结果有异议的，应当在结果公布1日内提出；对公告邀请项目评审结果有异议的，应当在结果公示期间提出。
三、异议形式及内容
异议人应在规定时限内以书面形式向采购机构提出异议。如对采购机构答复不认可的，收到异议答复之日起3日内可向企管法规部书面提出。向企管法规部提出异议时，应提供向采购机构提出异议时的异议函和采购机构答复材料。
供应商提出的异议应包括下列内容：
(一)基本情况，包括异议人名称、采购项目名称、采购项目编号、业主单位名称、采购人名称、招标机构名称以及其它基础信息；
(二)异议内容，应明确采购文件、开启、拟成交结果等具体异议事项；
(三)主要诉求，须明确诉求内容，逻辑清晰；
(四)附件材料，须包括相关证明材料和其它过程材料；
(五)法定代表人和授权代表人(若有)相关信息及证明材料。
异议函应由异议人的法定代表人或其授权代表人签字并盖末页章和骑缝章(由授权代表人签署的，应附法定代表人签署的授权委托书原件)，具体异议函填报格式见附件1。
四、不予受理情形
异议存在下列情形之一的，采购机构或采购人的采购管理部门可不予受理：
(一)不是以书面形式提出的；
(二)提起人不是潜在响应人、响应人或其他利害关系人的；
(三)未在规定时限内提出的；
(四)未按规定要求提供异议材料的；
(五)同一异议无新事实证据重复提出的。
未经采购机构先行处理或未附采购机构答复意见的，采购人的招标管理部门可不予受理。
五、不当异议惩戒措施
对于不符合上述规定，不遵守《投标人自律守则》(附件2)、无新增证据或诉求材料反复提异议交的、就同一内容向多部门同时提出异议、捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料、以异议为名恶意排挤竞争对手的行为，将根据华北油田《交易对象失信行为管理程序》（附件1）、《非招标管理程序》，按照《不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准》(附件3)进行失信扣分，并予以相应的惩戒措施。
附件：
1.异议函填报格式
2.投标人自律守则
3.不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
华北油田公司交易对象失信行为管理程序
1范围
本程序规定了华北油田公司、华北石油管理局有限公司（以下统称公司）在采购、合同签订、合同履行等生产经营过程中对交易对象失信行为的管理。
2管理内容
2.3失信行为等级划分与记分标准
2.3.1失信行为等级划分：根据失信情节轻重、经济损失大小和负面影响程度等，失信行为分为特别严重失信行为、严重失信行为、较重失信行为、一般失信行、较轻失信行为为五个等级。
2.3.2失信行为记分标准
1）按照失信行为等级划分与记分标准（附录）对失信行为进行初始记分（基础分）。
2）对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。
3）失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
4）同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。
5）同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。
6）同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。
7）同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。
8）同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
9）每一项失信行为的分值有效期为3年，从该失信行为在信息平台发布之日起计算，3年期满该项失信行为记分自动作废。
2.4失信行为的认定与发布
2.4.1公司各单位及机关各部门为失信行为认定人，对发生在本单位、本部门的交易对象失信行为进行证据收集、事实认定、失信行为告知和异议处理。
1）收集、认定交易对象失信行为相关事实证据，并填写失信行为认定记录表；
2）将认定的失信行为告知交易对象；
3）对交易对象提出的失信行为异议进行审查处理，并将异议处理决定告知交易对象。
2.4.2异议处理
1）失信行为当事人如对认定的失信行为有异议，应当自收到失信行为告知函之日起3个工作日内，向告知函的签发单位提出书面异议申请，并提交相应证据。否则，视为对该失信行为的认定无异议。
2）交易对象对相关部门作出的异议处理决定或异议裁定如有不服的，可以向公司市场管理委员会申请异议裁决，公司市场管理委员会对失信行为异议做出最终裁决。
2.4.3交易对象对失信行为的认定无异议的，或异议处理已经了结的，由失信行为认定人将失信行为信息上传公司失信行为管理平台。
2.4.4相关单位上传的失信行为信息，由上级业务主管部门对失信行为进行审核、记分、发布；机关各部门上传的失信行为，由本部门审核、记分、发布。
2.4.5集团公司、国家、地方、行业以及其他来源的失信行为，各业务主管部门根据文件、公告、通知整理后在公司失信行为管理平台发布。
2.4.6对已认定发布的失信行为发现确有错误，经失信行为认定审核的专业处室审核同意后，在华北油田公司失信行为信息发布平台的，由公司企管法规部撤销；在中国石油招标投标网发布的，由公司企管法规部上报集团公司同意后撤销。
2.4.7失信行为信息发布的内容包括：失信行为人名称、统一社会信用代码、法定代表人（或负责人）姓名、法定代表人（或负责人）身份证件类型、法定代表人（或负责人）身份证件号码、项目名称、失信行为具体描述、适用的失信行为代码及描述、失信记分、失信记分有效期的起止时间、发布单位。
2.4.8公司各单位应明确失信行为管理部门，负责将失信行为信息提交至油田公司招标管理平台。
2.4.9按集团公司有关规定，需要上报集团公司的失信行为由企管法规部审核后统一上报。
2.5失信行为惩戒与应用
2.5.1失信行为惩戒措施包括失信加价或扣分、暂停投标资格、取消投标资格。
2.5.3交易对象失信分以开标当日或非招标采购评审当日，中国石油招标投标网、华北油田招标采购信息网发布的失信行为信息为准。
2.5.4因失信行为而受到惩戒的交易对象法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理等自然人在其他法人或组织任法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理的，该法人或组织参与集团公司及所属企业投标应受到等同惩戒。
2.5.5招标（非招标采购）文件中应设置信用得分有关条款，交易对象参与公司采购时，其失信行为积分应在评审过程中予以体现，具体包括：
1）采用经评审的最低投标价法的，当价格相同时，累计失信记分值低者优先；或按投标报价乘以信用系数后作为评标价格，对有效投标人进行排序。
投标人累计失信记分
评标价格=投标报价×
1+—×K
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：0.1～0.5。
2）采用综合评估法的，应设置信用分值，投标人信用得分计算公式如下：
投标人累计失信记分
信用得分=K×1--
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：3～5。
2.5.6暂停投标资格。失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
2.5.7取消投标人资格。失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
3记录
3.1失信行为等级划分与记分标准（附录）
响应人须知
尊敬的供应商：
您好！欢迎您参加华北油田招标、非招标采购活动，现对注意事项做出提示，请认真阅读。
一、请您务必按照诚实信用原则参与采购活动，对采购活动中的不诚信行为，将依照华北油田《交易对象失信行为管理程序》（附件1）进行处理，
二、我公司对本公司管理人员及其亲属经商办企业行为进行了规范，请遵守《华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定》（附件3）。
三、对采购活动不符合法律、行政法规规定的行为，有权提出异议。提出异议前请认真阅读《采购活动异议提起须知》（附件2），并按规定流程提出异议。
附件：
1.交易对象失信行为管理程序
2.采购活动异议提起须知
3.华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定
招标投标活动异议提起须知
为进一步畅通异议提起渠道，维护招标项目参与各方合法权益，提高异议处理效率，规范招标投标活动，推进建立公开透明、公平公正、竞争有序的市场秩序，根据国家有关法律法规和中国石油有关管理规定，现就招标投标活动中异议提起作出规定。参与华北油田招标项目的潜在投标人、投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合国家相关法律法规规定的，应按照规定的流程、事项、时限、形式以及内容等要求提起异议。
一、异议提起流程
异议提起人(指提出异议的潜在投标人、投标人和其他利害关系人)对招标投标活动提出异议时，应在规定时限内首先向招标中心提出，招标中心应按照规定给予答复。异议提起人对答复有争议的，可向华北油田公司企管法规部提出。
招标中心受理单位联系电话：详见招标文件、中标候选人公示
华北油田公司企管法规部联系电话：0317-2759221。
二、异议事项及时限
(一)对资格预审公告或资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；
(二)对招标公告、投标邀请书或招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出（从招标文件发售开始至投标截止不足20日，应在投标截止时间2日前提出）；
(三)对开标有异议的，应在开标现场提出；
(四)对评标结果有异议的应在中标候选人公示期间提出。
三、异议形式及内容
异议人应在规定时限内以书面形式向招标中心提出异议。如对招标中心答复不认可的，收到异议答复之日起3日内可向企管法规部书面提出。向企管法规部提出异议时，应提供向招标中心提出异议时的异议函和采购机构答复材料。
投标人提出的异议应包括下列内容：
(一)基本情况，包括异议提起人名称、招标项目名称、招标项目编号、业主单位名称、招标人名称、招标机构名称以及其它基础信息；
(二)异议内容，应明确资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等具体异议事项；
(三)主要诉求，须明确诉求内容，逻辑清晰；
(四)附件材料，须包括相关证明材料和其它过程材料；
(五)法定代表人和授权代表人(若有)相关信息及证明材料。
异议函应由异议提起人的法定代表人或其授权代表人签字并盖末页章和骑缝章(由授权代表人签署的，应附法定代表人签署的授权委托书原件)，具体异议函填报格式见附件1。
四、不予受理情形
异议存在下列情形之一的，招标机构或招标人的招标管理部门可不予受理：
(一)不是以书面形式提出的；
(二)提起人不是潜在投标人、投标人或其他利害关系人的；
(三)未在规定时限内提出的；
(四)未按规定要求提供异议材料的；
(五)同一异议无新事实证据重复提出的。
未经招标机构先行处理或未附招标机构答复意见的，招标人的招标管理部门可不予受理。
五、不当异议惩戒措施
对于不符合上述规定，不遵守《投标人自律守则》(附件2)、无新增证据或诉求材料反复提异议交的、就同一内容向多部门同时提出异议、捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料、以异议为名恶意排挤竞争对手的行为，将根据华北油田《交易对象失信行为管理程序》、《招标管理程序》，按照《不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准》(附件3)进行失信扣分，并予以相应的惩戒措施。
附件：
1.异议函填报格式
2.投标人自律守则
3.投标人不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
失信行为等级划分与记分标准
注：本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
失信行为等级划分与记分标准
注：本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
附件2
投标人自律守则
一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律法规和集团公司相关规章制度，依法从事投标和其它交易活动，诚实守信，自觉接受国家、社会和集团公司监督。
二、自觉维护市场秩序，不得出借或借用、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照、资产业绩等相关资信证明文件和印章，严禁以其它企业或个人名义投标。
三、严格遵守法律、法规和招标文件规定的投标程序。参与项目投标应当具有国家和招标文件规定的资质、业绩或许可条件，不得隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取投标和中标资格。
四、坚决抵制和杜绝串标、围标、贿赂等违法投标和不正当竞争行为。不得相互串通投标或者与招标人串通投标；不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标；不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；不得以任何方式干扰、影响评标工作；不得违背国家有关价格规定或低于成本价竞争。
五、严格遵守招标投标程序，按照要求缴纳投标保证金、中标服务费、履约保证金等；严格按中标条件签订和履行合同，不得将项目违法转包、违规分包。
六、依法经营，公平竞争，不得采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯其它企业的正当权益。
七、对违法和不公正行为投诉时，应当保证投诉内容及相应证明材料的真实合法。
投标须知
尊敬的潜在投标人：
您好！欢迎您参加华北油田招标中心组织的招投标活动，现对投标关键环节及注意事项向您做出提示，请认真阅读。
一、华北油田招标中心招标项目通过中国石油电子招标投标交易平台(简称交易平台)在线完成（依法必须招标的矿建项目除外）。
潜在投标人须在本交易平台注册并办理中国石油电子招标业务数字证书UKey后方可参与项目投标。电子投标相关业务的具体操作详见中国石油招标投标网（建议使用360极速版或谷歌浏览器登陆网址https://www.cnpcbidding.com）操作指南的更多中查看（见下图）。
中国石油招标投标网
首页信息公告结果公示流t公告供应商新增准入承包商新增准入失信信息公告三商黑名单招投标平台二登录注册
诚信、高效、专注、进取
常用网站
中国石油中国招标控标公共服务平台
二、如潜在投标人用户信息有变化，应及时在“中国石油电子招投标交易平台”变更。
三、制作投标文件前，请您务必仔细阅读招标文件。
四、项目开标前，招标人会随时通过交易平台发布招标文件澄清，招标文件澄清属于招标文件的组成部分。请潜在投标人在开标前随时登陆交易平台接收项目的澄清、补充。因潜在投标人未及时查看澄清、补充内容造成投标文件解密失败、投标被否决的，由投标人自行承担全部责任。
五、如对招标文件有疑问或异议，请您务必在招标文件规定的时间内通过交易平台的异议功能（需插入Ukey）一次性在线提出。招标人或者招标机构将通过交易平台进行答复。
六、招标失败重新组织招标（含购买招标文件不足3家）的，如潜在投标人或投标人决定仍继续参加投标，需要重新购买招标文件和提交投标保证金。
七、购买招标文件资料费发票（增值税专用发票）如需采用邮递方式送达潜在投标人或投标人（费用到付）的，请详见招标文件投标人须知前附表要求。
八、递交投标保证金时，通过贵公司基本帐户将保证金支付到“保证金收款帐户”后，必须在交易平台投标项目主控台中的递交投标保证金页面点击“支付”按钮后，点击“刷新”，购买状态为“已付款”后才完成保证金的递交，否则保证金未递交。
请您结合项目投标文件递交截止时间和银行对公业务办理时间，合理安排并完成投标保证金的递交操作。
九、递交投标文件，请您务必在招标文件规定的投标截止时间前，尽早通过交易平台完成投标文件的上传，并点击“验签确认”后完成投标，否则视为投标人未投标。
十、对提供虚假资料、串通投标以及其他不诚信行为，招标人将依照华北油田公司《交易对象失信行为管理程序》进行处理，详见附件1。请您务必按照诚实信用原则参与投标活动。
十一、若您认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，有权提出异议。异议向招标实施单位、油田公司招标管理部门提出。
异议提出的流程、事项、时限、形式以及内容等要求，详见附件2。
十二、招标文件中《华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定》，详见附件3。
附件：
1.交易对象失信行为管理程序(节选)
2.招投标活动异议提起须知
3.华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定(节选)
采购公告
华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制项目编号HBSY-DLFGS-YFFN-2026-34，已完成前期准备，资金已落实，具备谈判条件，现进行公开采购。
1.采购项目简介
1.1采购项目名称：华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制
1.2采购人：华北石油管理局有限公司电力分公司
1.3采购实施单位：电力分公司生产与技术科
1.4采购项目资金落实情况：资金已落实。
1.5采购项目概况：按照油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲及模板完成专项规划内容编制。主要研究范围及内容：电力系统发展规划，按照油气田电网系统全口径业务需求统筹规划。总结"十四五"上游企业电网建设及运维现状、主要成果和存在问题；开展电网适应性分析：提出"十五五"电网建设的发展思路、发展目标，规划部署、投资框算及评价等。
1.6采购方式：谈判采购
2.采购范围及相关要求
2.1采购范围：按照油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲及模板完成专项规划内容编制。主要研究范围及内容：电力系统发展规划，按照油气田电网系统全口径业务需求统筹规划。总结"十四五"上游企业电网建设及运维现状、主要成果和存在问题；开展电网适应性分析：提出"十五五"电网建设的发展思路、发展目标，规划部署、投资框算及评价等。
2.2服务期限：自合同签订生效之日起至2026年12月31日
2.3服务地点：电力分公司。
2.4质量要求或服务标准：依据国家、地方及集团公司的相关政策、发展战略和规划、结合各油气田企业电力业务现状、资源条件、新能源消纳需求等提出编制原则。
编制依据主要有（包括但不局限于下述文件）:
1）《关于促进电网高质量发展的指导意见》（国家发展改革委、国家能源局，2025年12月）
2）《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（国家发展改革委、国家能源局，2024年8月）
3）《碳达峰碳中和的中国行动》（国务院新闻办公室，2025年11月）
4）《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》(国家发展改革委，2024年7月)
5）《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见（发改能源〔2023〕1294号）》（国家发展改革委、国家能源局，2023年9月）
6）《新型电力系统发展蓝皮书》（国家能源局，2023年6月）
7）《华北油田公司未上市业务“十五五”发展规划（电网及通讯系统）》（华北油田公司，2024年9月）
8）油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲；
9）项目相关调研资料及其它。
3.供应商资格要求
本项目不接受联合体投标，采取资格后审的方式，合格投标人应具备以下条件：
3.1.具有合格有效的企业法人营业执照，且具备承担本项目的能力；
3.2.具有工程咨询单位甲级；工程设计综合甲级资质；
3.3.人员要求：项目负责人1人、技术负责人1人，均应具有石油化工类或电力工程类高级工程师职称资格，为本企业职工；其他专业技术人员4人，均应具有石油化工类或电力工程类中级及以上工程师职称资格，为本企业职工；投标时须提供：所有人员的身份证（头像页）影印件和相关证书影印件，劳动合同以及投标人为其缴纳的自2025年1月至本项目投标截止日连续3个月的社保证明材料影印件。
3.4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.5.没有处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结、破产状态；
3.6.法律、行政法规规定的其他条件。
4.谈判采购文件的获取
4.1采购文件获取时间：2026年9月29日至2026年10月8日，上午8:00时至12：00时，下午2:00时至6：00时（法定节假日、公休日除外）
4.2获取方式：在获取时间内，供应商将法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明）PDF彩色扫描件发送至指定邮箱进行报名，报名资料内容必须清晰可见，如未按要求提供信息导致报名不成功责任自负。（报名资料格式详见谈判公告附件，授权委托书中附法定代表人和受托代理人的身份证扫描件，注明所报名的项目名称和项目编号，并填上联系方式和电子邮箱。）
4.3项目负责人在确认报名资料无误后，将通过邮箱向供应商发送谈判采购文件电子版。
4.4本项目采购文件每套售价为200元人民币，售后不退。
5.响应文件的递交
5.1谈判响应文件递交截止时间：2026年10月12日9时00分；谈判响应文件电子版请于谈判响应文件递交的截止时间前发送至指定邮箱，时间以邮箱中收到的电子版文件的邮件的时间为准。
5.2递交的谈判响应文件电子版文件为符合谈判文件中谈判文件格式要求的纸版文件正本（含封面）的PDF格式彩色扫描件，且签署和盖章符合谈判文件要求。电子版如有损坏，导致无法读取，其谈判响应文件按无效文件处理。
6.谈判时间和地点
6.1谈判时间：2026年10月12日9时00分；
6.2谈判地点：电力分公司电力调度中心三楼会议室。参加谈判会议的供应商代表须为谈判响应文件中的法定代表人或委托代理人。
7.采购公告发布媒介
本采购公告在中国石油招标投标网上发布。
8.联系方式
采购实施单位：电力分公司生产与技术科
地址：河北省沧州市任丘市会战大道
联系人：***
电话：***
电子邮件：bailiang230@163.com.cn
收款信息：
单位名称：华北石油管理局有限公司电力分公司
开户行简称：华油建行
开户行全称：中国建设银行股份有限公司华北石油分行
账号：13001699808050505777
联行行号：105144200334
提示：
购买相应文件资料缴费的账户为公司账户，采用个人账户汇款引起的不良后果将自行承担，请予以重视。
款项来源必须注明：“华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制”。
采购公告中未尽事宜或与非招标采购文件不符之处，以采购文件为准。
2026年9月29日
附件目录
附件一领取（购买）谈判文件登记表（要求格式为PDF版）
附件二法定代表人身份证明（要求格式为PDF版）
附件三法定代表人授权委托书（要求格式为PDF版）
如联系人为法定代表人可仅提供附件二
附件一
领取（购买）谈判文件登记表（要求格式为PDF版）
项目编号：
项目名称：
附件二
法定代表人身份证明（要求格式为PDF版）
供应商名称：
姓名：性别：年龄职务：
系（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商：（盖单位公章）
年月日
附：法定代表人身份证影印件。
法定代表人身份证影印件
附件三
法定代表人授权委托书（要求格式为PDF版）
本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。委托代理人根据授权，以我方名义办理（项目名称）（项目编号）项目的报名有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
委托代理人无转委托权。
供应商：（盖单位公章）
法定代表人（单位负责人）：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年月日
附：委托代理人身份证影印件。
委托代理人身份证影印件
| 项目名称: | 华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制 |
| 项目概况： | 按照油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲及模板完成专项规划内容编制。主要研究范围及内容：电力系统发展规划，按照油气田电网系统全口径业务需求统筹规划。总结"十四五"上游企业电网建设及运维现状、主要成果和存在问题；开展电网适应性分析：提出"十五五"电网建设的发展思路、发展目标，规划部署、投资框算及评价等。 |
| 项目单位： | 华北油田电力分公司 |
| 项目类别： | 服务类 |
| 项目分类： | 其他 |
| 供应商资格要求： | 1.具有合格有效的企业法人营业执照，且具备承担本项目的能力； 2.具有工程咨询单位甲级；工程设计综合甲级资质； 3.人员要求：项目负责人1人、技术负责人1人，均应具有石油化工类或电力工程类高级工程师职称资格，为本企业职工；其他专业技术人员4人，均应具有石油化工类或电力工程类中级及以上工程师职称资格，为本企业职工；投标时须提供：所有人员的身份证（头像页）影印件和相关证书影印件，劳动合同以及投标人为其缴纳的自2025年1月至本项目投标截止日连续3个月的社保证明材料影印件。 4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 5.没有处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结、破产状态； 6.法律、行政法规规定的其他条件。 |
| 采购文件的获取： | 采购文件获取时间：2026年9月29日至 2026 年 10 月 8日，上午 8:00 时至 12：00 时，下午 2:00 时至 6：00 时（法定节假日、公休日除外） |
| 项目单位联系人： | *** |
| 项目单位联系方式： | 13703270731 |
| 采购代理机构联系人： | 无 |
| 采购代理机构联系方式： | 无 |
| 其他： | 无 |
公告附件.rar
华北油田公司关于规范管理人员及其亲属
经商办企业行为的规定（节选）
第一条本规定所称管理人员包括：
（一）公司总经理助理、副总师；
（二）公司机关部门（直属直管单位）和所属单位在管理岗位工作的人员，以及在非管理岗位履行管理职责的人员；
（三）公司党委管理的其他管理人员。
以上含退出领导岗位、尚未办理退休手续以及办理离岗歇业的管理人员。
第二条本规定所称亲属包括：
（一）管理人员的配偶，子女及其配偶；
（二）管理人员的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女；
（三）管理人员配偶的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女;
（四）其他亲属。
第三条本规定所称经商办企业包括：
（一）登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业；
（二）投资非上市公司、企业；
（三）在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动；
（四）受聘担任非国有（非国有控股）企业的高级职务、业务代表；
（五）在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务、业务代表；
（六）在公司所属分流、重组、改制企业持股20%以上；
（七）委托他人代持或隐名投资等形式经商办企业；
（八）挂靠其他单位，或以他人名义开展业务；
（九）其他经商办企业行为。
第四条公司总经理助理、副总师，以及机关部门（直属直管单位）管理人员、所属单位领导班子成员及其亲属经商办企业，不得与公司范围内各单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
公司各二级单位所属管理人员及其亲属经商办企业，不得与本人所在二级单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
第五条管理人员不得利用本人或他人职权或职务影响，为本人及其亲属围绕华北油田平台经商办企业提供便利。
附件3
不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
中国石油天然气集团有限公司投标人失信行为管理办法（试行）
| 失信行为代码 | 失信行为描述 | 等级 | 失信记分 | |
| 基础分 | 加重分 | |||
| SX-T-YT-01-D | 异议人（投诉人）在没有证据的情况下，仅凭主观臆断提出异议（投诉）。 | 一般 | 2 | / |
| SX-T-YT-02-C | 投标人对同一招标人或招标专业机构，6个月内达到2次及以上，或一年累计3次及以上无效异议（投诉）的，包括对投标人失信行为信息的异议（投诉）。 | 较重 | 4 | / |
| SX-T-YT-03-C | 投标人不按法律法规、招标文件（资格预审文件）规定的时间、程序或其它要求提出异议（投诉），受理调查后，异议（投诉）不成立。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-04-C | 异议（投诉）处理部门在调查有关情况时，投标人不配合调查处理。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-05-C | 投标人对已查明的事实不接受，反复异议（投诉）。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-06-B | 投标人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行异议（投诉）；投标人假冒他人名义提出异议（投诉）。 | 严重 | 8 | 0～2 |
| SX-T-YT-XX-X | 投标人发生的其他恶意异议（投诉）行为。 | 根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分 | 0～2 | |
| SX-T-QT-XX-X | 投标人发生的其他失信行为。 | 根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分 | 0～2 | |
| SX-T-TB-01-A | 给招标人造成100万元及以上经济损失的。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-TB-02-A | 导致招标项目延期，严重影响项目实施的。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-TB-03-A | 给招标人信誉、形象等造成重大负面影响的。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-TB-XX-A | 造成其他特别严重后果的。 | 特别严重 | 10 | / |
中国石油华北油田公司交易对象失信行为管理程序
| 失信行为代码 | 失信行为描述 | 等级 | 失信记分 | |
| 基础分 | 加重分 | |||
| SX-T-YT-01-D | 异议人（投诉人）在没有证据的情况下，仅凭主观臆断提出异议（投诉）。 | 一般 | 2 | / |
| SX-T-YT-02-C | 投标人对同一招标人或招标专业机构，6个月内达到2次及以上，或一年累计3次及以上无效异议（投诉）的，包括对投标人失信行为信息的异议（投诉）。 | 较重 | 4 | / |
| SX-T-YT-03-C | 投标人不按法律法规、招标文件（资格预审文件）规定的时间、程序或其它要求提出异议（投诉），受理调查后，异议（投诉）不成立。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-04-C | 异议（投诉）处理部门在调查有关情况时，投标人不配合调查处理。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-05-C | 投标人对已查明的事实不接受，反复异议（投诉）。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-06-B | 投标人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行异议（投诉）；投标人假冒他人名义提出异议（投诉）。 | 严重 | 8 | 0～2 |
| SX-QT-01 | 给公司造成100万元以上经济损失的失信行为。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-TB-02-A | 导致招标项目延期，严重影响项目实施的。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-QT-06 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成重大负面影响。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-YT-XX-X | 投标人发生的其他恶意异议（投诉）行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| SX-T-QT-XX-X | 投标人发生的其他失信行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
注：
1.按照失信行为等级划分与记分标准对失信行为进行初始记分（基础分）。对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
2.同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
3.失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
4.失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
附件1
异议函
我公司已充分了解《招标投标活动异议提起须知》和惩戒措施，承诺诚实守信提出异议，提供材料真实合法。如有违反一切责任自负。
受理部门：
异议提起人（公司）：
异议招标项目名称：
招标项目编号：
招标机构：
招标时间：（例2021/08/26）投标时间：
开标时间：评标时间：定标时间：
异议内容：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
主要诉求：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
附件：1.异议的相关证明材料
2.（向招标人的招标管理部门提出异议时，需
附异议材料和招标机构的答复材料）
异议提起人：
地址：邮编：
法定代表人：联系电话：
法定代表人的有效身份证明文件：
异议提起授权代表人：性别：年龄：
地址：联系电话：
授权代表人的有效身份证明文件：
异议提起人（公章）：
法定代表人或授权代表人（签字）：
年月日
附件2
投标人自律守则
（非招标采购方式供应商适用本守则）
一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律法规和集团公司相关规章制度，依法从事投标和其它交易活动，诚实守信，自觉接受国家、社会和集团公司监督。
二、自觉维护市场秩序，不得出借或借用、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照、资产业绩等相关资信证明文件和印章，严禁以其它企业或个人名义投标。
三、严格遵守法律、法规和招标文件规定的投标程序。参与项目投标应当具有国家和招标文件规定的资质、业绩或许可条件，不得隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取投标和中标资格。
四、坚决抵制和杜绝串标、围标、贿赂等违法投标和不正当竞争行为。不得相互串通投标或者与招标人串通投标；不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标；不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；不得以任何方式干扰、影响评标工作；不得违背国家有关价格规定或低于成本价竞争。
五、严格遵守招标投标程序，按照要求缴纳投标保证金、中标服务费、履约保证金等；严格按中标条件签订和履行合同，不得将项目违法转包、违规分包。
六、依法经营，公平竞争，不得采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯其它企业的正当权益。
七、对违法和不公正行为投诉时，应当保证投诉内容及相应证明材料的真实合法。
华北油田公司关于规范管理人员及其亲属
经商办企业行为的规定（节选）
第一条本规定所称管理人员包括：
（一）公司总经理助理、副总师；
（二）公司机关部门（直属直管单位）和所属单位在管理岗位工作的人员，以及在非管理岗位履行管理职责的人员；
（三）公司党委管理的其他管理人员。
以上含退出领导岗位、尚未办理退休手续以及办理离岗歇业的管理人员。
第二条本规定所称亲属包括：
（一）管理人员的配偶，子女及其配偶；
（二）管理人员的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女；
（三）管理人员配偶的父母，兄弟姐妹及其配偶、子女;
（四）其他亲属。
第三条本规定所称经商办企业包括：
（一）登记注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业；
（二）投资非上市公司、企业；
（三）在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动；
（四）受聘担任非国有（非国有控股）企业的高级职务、业务代表；
（五）在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务、业务代表；
（六）在公司所属分流、重组、改制企业持股20%以上；
（七）委托他人代持或隐名投资等形式经商办企业；
（八）挂靠其他单位，或以他人名义开展业务；
（九）其他经商办企业行为。
第四条公司总经理助理、副总师，以及机关部门（直属直管单位）管理人员、所属单位领导班子成员及其亲属经商办企业，不得与公司范围内各单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
公司各二级单位所属管理人员及其亲属经商办企业，不得与本人所在二级单位发生业务往来，不得与公司利益发生冲突。
第五条管理人员不得利用本人或他人职权或职务影响，为本人及其亲属围绕华北油田平台经商办企业提供便利。
附件1
异议函
我公司已充分了解《采购活动异议提起须知》和惩戒措施，承诺诚实守信提出异议，提供材料真实合法。如有违反一切责任自负。
受理部门：
异议提起人（公司）：
异议项目名称：
采购项目编号：
采购机构：
评审时间：
异议内容：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
主要诉求：1.
2.
3.
(若需附件支持，请在相关内容后标明附件编号)
附件：1.异议的相关证明材料
2.（向采购人的招标管理部门提出异议时，需
附异议材料和采购机构的答复材料）
异议提起人：
地址：邮编：
法定代表人：联系电话：
法定代表人的有效身份证明文件：
异议提起授权代表人：性别：年龄：
地址：联系电话：
授权代表人的有效身份证明文件：
异议提起人（公章）：
法定代表人或授权代表人（签字）：
年月日
不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
| 失信行为代码 | 失信行为描述 | 等级 | 失信记分 | |
| 基础分 | 加重分 | |||
| SX-T-YT-01-D | 异议人（投诉人）在没有证据的情况下，仅凭主观臆断提出异议（投诉）。 | 一般 | 2 | / |
| SX-T-YT-02-C | 投标人对同一招标人或招标专业机构，6个月内达到2次及以上，或一年累计3次及以上无效异议（投诉）的，包括对投标人失信行为信息的异议（投诉）。 | 较重 | 4 | / |
| SX-T-YT-03-C | 投标人不按法律法规、招标文件（资格预审文件）规定的时间、程序或其它要求提出异议（投诉），受理调查后，异议（投诉）不成立。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-04-C | 异议（投诉）处理部门在调查有关情况时，投标人不配合调查处理。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-05-C | 投标人对已查明的事实不接受，反复异议（投诉）。 | 较重 | 4 | 0～2 |
| SX-T-YT-06-B | 投标人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行异议（投诉）；投标人假冒他人名义提出异议（投诉）。 | 严重 | 8 | 0～2 |
| SX-QT-01 | 给公司造成100万元以上经济损失的失信行为。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-TB-02-A | 导致招标项目延期，严重影响项目实施的。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-QT-06 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成重大负面影响。 | 特别严重 | 10 | / |
| SX-T-YT-XX-X | 投标人发生的其他恶意异议（投诉）行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| SX-T-QT-XX-X | 投标人发生的其他失信行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
注：
1.按照失信行为等级划分与记分标准对失信行为进行初始记分（基础分）。对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
2.同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
3.失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
4.失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
华北油田公司交易对象失信行为管理程序
1范围
本程序规定了华北油田公司、华北石油管理局有限公司（以下统称公司）在采购、合同签订、合同履行等生产经营过程中对交易对象失信行为的管理。
2管理内容
2.3失信行为等级划分与记分标准
2.3.1失信行为等级划分：根据失信情节轻重、经济损失大小和负面影响程度等，失信行为分为特别严重失信行为、严重失信行为、较重失信行为、一般失信行、较轻失信行为为五个等级。
2.3.2失信行为记分标准
1）按照失信行为等级划分与记分标准（附录）对失信行为进行初始记分（基础分）。
2）对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。
3）失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
4）同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。
5）同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。
6）同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。
7）同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。
8）同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
9）每一项失信行为的分值有效期为3年，从该失信行为在信息平台发布之日起计算，3年期满该项失信行为记分自动作废。
2.4失信行为的认定与发布
2.4.1公司各单位及机关各部门为失信行为认定人，对发生在本单位、本部门的交易对象失信行为进行证据收集、事实认定、失信行为告知和异议处理。
1）收集、认定交易对象失信行为相关事实证据，并填写失信行为认定记录表；
2）将认定的失信行为告知交易对象；
3）对交易对象提出的失信行为异议进行审查处理，并将异议处理决定告知交易对象。
2.4.2异议处理
1）失信行为当事人如对认定的失信行为有异议，应当自收到失信行为告知函之日起3个工作日内，向告知函的签发单位提出书面异议申请，并提交相应证据。否则，视为对该失信行为的认定无异议。
2）交易对象对相关部门作出的异议处理决定或异议裁定如有不服的，可以向公司市场管理委员会申请异议裁决，公司市场管理委员会对失信行为异议做出最终裁决。
2.4.3交易对象对失信行为的认定无异议的，或异议处理已经了结的，由失信行为认定人将失信行为信息上传公司失信行为管理平台。
2.4.4相关单位上传的失信行为信息，由上级业务主管部门对失信行为进行审核、记分、发布；机关各部门上传的失信行为，由本部门审核、记分、发布。
2.4.5集团公司、国家、地方、行业以及其他来源的失信行为，各业务主管部门根据文件、公告、通知整理后在公司失信行为管理平台发布。
2.4.6对已认定发布的失信行为发现确有错误，经失信行为认定审核的专业处室审核同意后，在华北油田公司失信行为信息发布平台的，由公司企管法规部撤销；在中国石油招标投标网发布的，由公司企管法规部上报集团公司同意后撤销。
2.4.7失信行为信息发布的内容包括：失信行为人名称、统一社会信用代码、法定代表人（或负责人）姓名、法定代表人（或负责人）身份证件类型、法定代表人（或负责人）身份证件号码、项目名称、失信行为具体描述、适用的失信行为代码及描述、失信记分、失信记分有效期的起止时间、发布单位。
2.4.8公司各单位应明确失信行为管理部门，负责将失信行为信息提交至油田公司招标管理平台。
2.4.9按集团公司有关规定，需要上报集团公司的失信行为由企管法规部审核后统一上报。
2.5失信行为惩戒与应用
2.5.1失信行为惩戒措施包括失信加价或扣分、暂停投标资格、取消投标资格。
2.5.3交易对象失信分以开标当日或非招标采购评审当日，中国石油招标投标网、华北油田招标采购信息网发布的失信行为信息为准。
2.5.4因失信行为而受到惩戒的交易对象法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理等自然人在其他法人或组织任法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理的，该法人或组织参与集团公司及所属企业投标应受到等同惩戒。
2.5.5招标（非招标采购）文件中应设置信用得分有关条款，交易对象参与公司采购时，其失信行为积分应在评审过程中予以体现，具体包括：
1）采用经评审的最低投标价法的，当价格相同时，累计失信记分值低者优先；或按投标报价乘以信用系数后作为评标价格，对有效投标人进行排序。
投标人累计失信记分
评标价格=投标报价×
1+—×K
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：0.1～0.5。
2）采用综合评估法的，应设置信用分值，投标人信用得分计算公式如下：
投标人累计失信记分
信用得分=K×1--
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：3～5。
2.5.6暂停投标资格。失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
2.5.7取消投标人资格。失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
3记录
3.1失信行为等级划分与记分标准（附录）
采购活动异议提起须知
为进一步畅通异议提起渠道，维护采购项目参与各方合法权益，提高异议处理效率，规范采购活动，推进建立公开透明、公平公正、竞争有序的市场秩序，根据国家有关法律法规和中国石油有关管理规定，现就采购活动中异议提起作出规定。参与华北油田采购的供应商和其他利害关系人认为采购活动不符合国家相关法律法规规定的，应按照规定的流程、事项、时限、形式以及内容等要求提起异议。
一、异议提起、受理人及联系方式
异议人应在规定时限内首先向此处填写项目单位或具体实施机构，如第一采油厂或招标中心等提出，异议受理部门应按照规定及时答复。异议人对答复仍有争议的，可向华北油田公司企管法规部提出。
受理单位联系电话：详见采购文件。
华北油田公司企管法规部联系电话：0317-2759221。
二、异议事项及时限
对采购文件有异议的，应当在提交响应文件截止时间1日前提出；对直接邀请项目评审结果有异议的，应当在结果公布1日内提出；对公告邀请项目评审结果有异议的，应当在结果公示期间提出。
三、异议形式及内容
异议人应在规定时限内以书面形式向采购机构提出异议。如对采购机构答复不认可的，收到异议答复之日起3日内可向企管法规部书面提出。向企管法规部提出异议时，应提供向采购机构提出异议时的异议函和采购机构答复材料。
供应商提出的异议应包括下列内容：
(一)基本情况，包括异议人名称、采购项目名称、采购项目编号、业主单位名称、采购人名称、招标机构名称以及其它基础信息；
(二)异议内容，应明确采购文件、开启、拟成交结果等具体异议事项；
(三)主要诉求，须明确诉求内容，逻辑清晰；
(四)附件材料，须包括相关证明材料和其它过程材料；
(五)法定代表人和授权代表人(若有)相关信息及证明材料。
异议函应由异议人的法定代表人或其授权代表人签字并盖末页章和骑缝章(由授权代表人签署的，应附法定代表人签署的授权委托书原件)，具体异议函填报格式见附件1。
四、不予受理情形
异议存在下列情形之一的，采购机构或采购人的采购管理部门可不予受理：
(一)不是以书面形式提出的；
(二)提起人不是潜在响应人、响应人或其他利害关系人的；
(三)未在规定时限内提出的；
(四)未按规定要求提供异议材料的；
(五)同一异议无新事实证据重复提出的。
未经采购机构先行处理或未附采购机构答复意见的，采购人的招标管理部门可不予受理。
五、不当异议惩戒措施
对于不符合上述规定，不遵守《投标人自律守则》(附件2)、无新增证据或诉求材料反复提异议交的、就同一内容向多部门同时提出异议、捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料、以异议为名恶意排挤竞争对手的行为，将根据华北油田《交易对象失信行为管理程序》（附件1）、《非招标管理程序》，按照《不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准》(附件3)进行失信扣分，并予以相应的惩戒措施。
附件：
1.异议函填报格式
2.投标人自律守则
3.不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
华北油田公司交易对象失信行为管理程序
1范围
本程序规定了华北油田公司、华北石油管理局有限公司（以下统称公司）在采购、合同签订、合同履行等生产经营过程中对交易对象失信行为的管理。
2管理内容
2.3失信行为等级划分与记分标准
2.3.1失信行为等级划分：根据失信情节轻重、经济损失大小和负面影响程度等，失信行为分为特别严重失信行为、严重失信行为、较重失信行为、一般失信行、较轻失信行为为五个等级。
2.3.2失信行为记分标准
1）按照失信行为等级划分与记分标准（附录）对失信行为进行初始记分（基础分）。
2）对严重失信行为、较重失信行为、一般失信行为、较轻失信行为记分时，根据失信行为产生后果的严重程度，可以在初始记分（基础分）的基础上加0.5～2分，加分标准为0.5的倍数。失信行为等级按加分后的失信行为记分确定。
3）失信行为给公司造成100万元以下经济损失，按插值法计算记分（保留一位小数）。
4）同一失信行为涉及多个交易对象的，应分别记分。
5）同一交易对象在同一项目投标中，发生的不同失信行为分别记分。
6）同一交易对象在同一项目投标中，不同标包（标段）的失信行为分别记分。
7）同一交易对象在同一标包（标段）投标中，同一次失信行为不重复记分。
8）同一交易对象在失信行为分值有效期内再次出现同一种失信行为，按照该种失信行为的记分标准予以双倍记分。
9）每一项失信行为的分值有效期为3年，从该失信行为在信息平台发布之日起计算，3年期满该项失信行为记分自动作废。
2.4失信行为的认定与发布
2.4.1公司各单位及机关各部门为失信行为认定人，对发生在本单位、本部门的交易对象失信行为进行证据收集、事实认定、失信行为告知和异议处理。
1）收集、认定交易对象失信行为相关事实证据，并填写失信行为认定记录表；
2）将认定的失信行为告知交易对象；
3）对交易对象提出的失信行为异议进行审查处理，并将异议处理决定告知交易对象。
2.4.2异议处理
1）失信行为当事人如对认定的失信行为有异议，应当自收到失信行为告知函之日起3个工作日内，向告知函的签发单位提出书面异议申请，并提交相应证据。否则，视为对该失信行为的认定无异议。
2）交易对象对相关部门作出的异议处理决定或异议裁定如有不服的，可以向公司市场管理委员会申请异议裁决，公司市场管理委员会对失信行为异议做出最终裁决。
2.4.3交易对象对失信行为的认定无异议的，或异议处理已经了结的，由失信行为认定人将失信行为信息上传公司失信行为管理平台。
2.4.4相关单位上传的失信行为信息，由上级业务主管部门对失信行为进行审核、记分、发布；机关各部门上传的失信行为，由本部门审核、记分、发布。
2.4.5集团公司、国家、地方、行业以及其他来源的失信行为，各业务主管部门根据文件、公告、通知整理后在公司失信行为管理平台发布。
2.4.6对已认定发布的失信行为发现确有错误，经失信行为认定审核的专业处室审核同意后，在华北油田公司失信行为信息发布平台的，由公司企管法规部撤销；在中国石油招标投标网发布的，由公司企管法规部上报集团公司同意后撤销。
2.4.7失信行为信息发布的内容包括：失信行为人名称、统一社会信用代码、法定代表人（或负责人）姓名、法定代表人（或负责人）身份证件类型、法定代表人（或负责人）身份证件号码、项目名称、失信行为具体描述、适用的失信行为代码及描述、失信记分、失信记分有效期的起止时间、发布单位。
2.4.8公司各单位应明确失信行为管理部门，负责将失信行为信息提交至油田公司招标管理平台。
2.4.9按集团公司有关规定，需要上报集团公司的失信行为由企管法规部审核后统一上报。
2.5失信行为惩戒与应用
2.5.1失信行为惩戒措施包括失信加价或扣分、暂停投标资格、取消投标资格。
2.5.3交易对象失信分以开标当日或非招标采购评审当日，中国石油招标投标网、华北油田招标采购信息网发布的失信行为信息为准。
2.5.4因失信行为而受到惩戒的交易对象法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理等自然人在其他法人或组织任法定代表人（或负责人）、委托代理人、项目经理的，该法人或组织参与集团公司及所属企业投标应受到等同惩戒。
2.5.5招标（非招标采购）文件中应设置信用得分有关条款，交易对象参与公司采购时，其失信行为积分应在评审过程中予以体现，具体包括：
1）采用经评审的最低投标价法的，当价格相同时，累计失信记分值低者优先；或按投标报价乘以信用系数后作为评标价格，对有效投标人进行排序。
投标人累计失信记分
评标价格=投标报价×
1+—×K
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：0.1～0.5。
2）采用综合评估法的，应设置信用分值，投标人信用得分计算公式如下：
投标人累计失信记分
信用得分=K×1--
10
其中，系数K可根据招标项目实际情况确定取值范围：3～5。
2.5.6暂停投标资格。失信分达到8分时，暂停投标人的投标资格半年；失信分达到9分时，暂停投标人的投标资格一年；失信分达到10分暂停投标人的投标资格两年。暂停期满后恢复投标资格，有效期内的失信分继续加价或扣分。
2.5.7取消投标人资格。失信分10.5分及以上，或在暂停期间再次发生失信行为的，取消参与公司交易行为资格三年。期满重新获得投标人资格的，失信分不清零，有效期顺延三年。
3记录
3.1失信行为等级划分与记分标准（附录）
响应人须知
尊敬的供应商：
您好！欢迎您参加华北油田招标、非招标采购活动，现对注意事项做出提示，请认真阅读。
一、请您务必按照诚实信用原则参与采购活动，对采购活动中的不诚信行为，将依照华北油田《交易对象失信行为管理程序》（附件1）进行处理，
二、我公司对本公司管理人员及其亲属经商办企业行为进行了规范，请遵守《华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定》（附件3）。
三、对采购活动不符合法律、行政法规规定的行为，有权提出异议。提出异议前请认真阅读《采购活动异议提起须知》（附件2），并按规定流程提出异议。
附件：
1.交易对象失信行为管理程序
2.采购活动异议提起须知
3.华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定
招标投标活动异议提起须知
为进一步畅通异议提起渠道，维护招标项目参与各方合法权益，提高异议处理效率，规范招标投标活动，推进建立公开透明、公平公正、竞争有序的市场秩序，根据国家有关法律法规和中国石油有关管理规定，现就招标投标活动中异议提起作出规定。参与华北油田招标项目的潜在投标人、投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合国家相关法律法规规定的，应按照规定的流程、事项、时限、形式以及内容等要求提起异议。
一、异议提起流程
异议提起人(指提出异议的潜在投标人、投标人和其他利害关系人)对招标投标活动提出异议时，应在规定时限内首先向招标中心提出，招标中心应按照规定给予答复。异议提起人对答复有争议的，可向华北油田公司企管法规部提出。
招标中心受理单位联系电话：详见招标文件、中标候选人公示
华北油田公司企管法规部联系电话：0317-2759221。
二、异议事项及时限
(一)对资格预审公告或资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；
(二)对招标公告、投标邀请书或招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出（从招标文件发售开始至投标截止不足20日，应在投标截止时间2日前提出）；
(三)对开标有异议的，应在开标现场提出；
(四)对评标结果有异议的应在中标候选人公示期间提出。
三、异议形式及内容
异议人应在规定时限内以书面形式向招标中心提出异议。如对招标中心答复不认可的，收到异议答复之日起3日内可向企管法规部书面提出。向企管法规部提出异议时，应提供向招标中心提出异议时的异议函和采购机构答复材料。
投标人提出的异议应包括下列内容：
(一)基本情况，包括异议提起人名称、招标项目名称、招标项目编号、业主单位名称、招标人名称、招标机构名称以及其它基础信息；
(二)异议内容，应明确资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等具体异议事项；
(三)主要诉求，须明确诉求内容，逻辑清晰；
(四)附件材料，须包括相关证明材料和其它过程材料；
(五)法定代表人和授权代表人(若有)相关信息及证明材料。
异议函应由异议提起人的法定代表人或其授权代表人签字并盖末页章和骑缝章(由授权代表人签署的，应附法定代表人签署的授权委托书原件)，具体异议函填报格式见附件1。
四、不予受理情形
异议存在下列情形之一的，招标机构或招标人的招标管理部门可不予受理：
(一)不是以书面形式提出的；
(二)提起人不是潜在投标人、投标人或其他利害关系人的；
(三)未在规定时限内提出的；
(四)未按规定要求提供异议材料的；
(五)同一异议无新事实证据重复提出的。
未经招标机构先行处理或未附招标机构答复意见的，招标人的招标管理部门可不予受理。
五、不当异议惩戒措施
对于不符合上述规定，不遵守《投标人自律守则》(附件2)、无新增证据或诉求材料反复提异议交的、就同一内容向多部门同时提出异议、捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料、以异议为名恶意排挤竞争对手的行为，将根据华北油田《交易对象失信行为管理程序》、《招标管理程序》，按照《不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准》(附件3)进行失信扣分，并予以相应的惩戒措施。
附件：
1.异议函填报格式
2.投标人自律守则
3.投标人不当异议的失信行为分类、等级划分与记分标准
失信行为等级划分与记分标准
| 序号 | 类别 | 失信行为代码 | 失信行为描述 | 失信记分 | |
| 基础分 | 加重分 | ||||
| 1 | 一般 | SX-QT-42 | 不配合集团公司或油田公司产品质量监督抽查。 | 2 | 0～2 |
| 2 | 一般 | SX-QT-44 | 招标人书面要求潜在投标人明确是否参加投标，潜在投标人不按要求进行答复或答复参加投标而不投标,导致因投标人不足而无法开标。 | 2 | 0～2 |
| 3 | 一般 | SX-QT-45 | 因交易对象原因延期交货、交工期限、项目延期等30日历日以下。 | 2 | 0～2 |
| 4 | 一般 | SX-QT-46 | 售后服务不及时，不积极解决用户提出问题。 | 2 | 0～2 |
| 5 | 一般 | SX-QT-47 | 供应商未按要求提供产品鉴定报告、检验报告、安全技术说明书或安全标签等。 | 2 | 0～2 |
| 6 | 一般 | SX-T-GR-03-D | 投标截止后，投标人无正当理由撤销投标文件。 | 2 | 0～2 |
| 7 | 一般 | SX-T-YT-01-D | 异议人（投诉人）在没有证据的情况下，仅凭主观臆断提出异议（投诉）。 | 2 | / |
| 8 | 较轻 | SX-QT-43 | 打听应保密的招标信息。 | 1 | 0～2 |
| 9 | 较轻 | SX-QT-48 | 供应商申报产品价格超出审批指导价格1.5倍以上的，且没有正当理由。 | 1 | 0～2 |
| 10 | 较轻 | SX-QT-49 | 窃取或泄露公司秘密等行为，情形一般。 | 1 | 0～2 |
| 11 | 较轻 | SX-QT-50 | 发生一般治安维稳案件。 | 1 | 0～2 |
| 12 | 较轻 | SX-QT-51 | 违反相关规定等，给公司信誉、形象等造成一般负面影响。 | 1 | 0～2 |
| 13 | 较轻 | SX-QT-52 | 有其它较轻失信行为。 | 1 | 0～2 |
| 14 | 较轻 | SX-T-GR-01-E | 投标人打听应保密的招标相关信息。 | 1 | 0～2 |
| 15 | 较轻 | SX-T-GR-02-E | 投标人私自向第三方泄露招标文件中涉及招标人秘密信息。 | 1 | 0～2 |
| 16 | 较重 | SX-QT-27 | 发生生产安全事件。 | 4 | 0～2 |
| 17 | 较重 | SX-QT-28 | 发生一般质量事故。 | 4 | 0～2 |
| 18 | 较重 | SX-QT-29 | 公司监督检查、检验或用户使用中发现一次质量不合格。 | 5 | 0～2 |
| 19 | 较重 | SX-QT-30 | 产品或项目存在质量、安全、环保等隐患未按要求完成整改。 | 5 | 0～2 |
| 20 | 较重 | SX-QT-31 | 售后服务质量差，不能满足用户需要，给公司造成不利影响。 | 5 | 0～2 |
| 21 | 较重 | SX-QT-32 | 资格预审合格后，低于投标人的资格预审条件不告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 22 | 较重 | SX-QT-33 | 投标文件中承诺的项目负责人、特种作业人员、拟投入设备等，在合同履行过程中发生变更不符合规定。 | 5 | 0～2 |
| 23 | 较重 | SX-QT-34 | 中标人所持资质证书与企业实际能力不符或降低资质而不告知招标人。 | 5 | 0～2 |
| 24 | 较重 | SX-QT-35 | 因交易对象原因延期交货、交工期限、项目延期等30日历日以上、90日历日以下。 | 4 | 0～2 |
| 25 | 较重 | SX-QT-36 | 窃取或泄露公司秘密等行为，情形比较严重。 | 4 | 0～2 |
| 26 | 较重 | SX-QT-37 | 发生违法犯罪、比较严重治安维稳案件。 | 4 | 0～2 |
| 27 | 较重 | SX-QT-38 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成较大负面影响。 | 4 | 0～2 |
| 28 | 较重 | SX-QT-39 | 被到国家、行业、集团公司或地方政府部门等通报的较重失信行为。 | 4 | 0～2 |
| 29 | 较重 | SX-QT-40 | 其他较重违法违规违约行为。 | 4 | 0～2 |
| 30 | 较重 | SX-T-GR-04-C | 投标人明显不符合招标公告中公开的资格条件却参加投标，否决其投标后致有效投标不足三家。 | 4 | / |
| 31 | 较重 | SX-T-GR-05-C | 投标人以低于成本的报价竞标的。 | 4 | 0～2 |
| 32 | 较重 | SX-T-GR-06-C | 投标人发生合并、分立等重大变化，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性不及时告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 33 | 较重 | SX-T-GR-07-C | 投标人处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结或破产等状态不及时告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 34 | 较重 | SX-T-GR-08-C | 投标人干扰开标、评标工作正常秩序。 | 4 | 0～2 |
| 35 | 较重 | SX-T-WY-01-C | 中标人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，影响其履约能力而不告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 36 | 较重 | SX-T-YT-02-C | 投标人对同一招标人或招标专业机构，6个月内达到2次及以上，或一年累计3次及以上无效异议（投诉）的，包括对投标人失信行为信息的异议（投诉）。 | 4 | / |
| 37 | 较重 | SX-T-YT-03-C | 投标人不按法律法规、招标文件（资格预审文件）规定的时间、程序或其它要求提出异议（投诉），受理调查后，异议（投诉）不成立。 | 4 | 0～2 |
| 38 | 较重 | SX-T-YT-04-C | 异议（投诉）处理部门在调查有关情况时，投标人不配合调查处理。 | 4 | 0～2 |
| 39 | 较重 | SX-T-YT-05-C | 投标人对已查明的事实不接受，反复异议（投诉）。 | 4 | 0～2 |
| 40 | 严重 | SX-QT-10 | 引发一般C级生产安全事故。 | 7 | 0～2 |
| 41 | 严重 | SX-QT-11 | 发生较大质量事故。 | 7 | 0～2 |
| 42 | 严重 | SX-QT-12 | 未取得安全生产许可证擅自进行施工，或安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续继续施工。 | 7 | 0～2 |
| 43 | 严重 | SX-QT-13 | 采取恐吓、威胁、行贿、欺诈、哄抬价格、恶意投诉、诬告或其他非法手段，严重扰乱公司市场秩序。 | 8 | 0～2 |
| 44 | 严重 | SX-QT-14 | 采取伪造、捏造、租借、挂靠、出让等非法手段，或提供虚假资质资信业绩等资料和信息，或其他弄虚作假行为。 | 8 | 0～2 |
| 45 | 严重 | SX-QT-15 | 交易对象不履行、不完全履行或不当履行合同内容。 | 8 | 0～2 |
| 46 | 严重 | SX-QT-16 | 交易对象单方面变更、解除合同。 | 8 | 0～2 |
| 47 | 严重 | SX-QT-17 | 转包、违法分包或将中标项目的部分工作分包给不具备相应资格条件的分包人。 | 8 | 0～2 |
| 48 | 严重 | SX-QT-18 | 因交易对象原因延期交货、交工期限、项目延期等90日历日以上。 | 7 | 0～2 |
| 49 | 严重 | SX-QT-19 | 入围供应商无正当理由不供货、不按要求供货或变通供货。 | 8 | 0～2 |
| 50 | 严重 | SX-QT-20 | 窃取或泄露公司秘密等行为，情形严重。 | 8 | 0～2 |
| 51 | 严重 | SX-QT-21 | 发生违法犯罪、严重治安维稳案件。 | 7 | 0～2 |
| 52 | 严重 | SX-QT-22 | 违反国家法律、法规、规章、标准及集团公司规定，拒不服从管理。 | 8 | 0～2 |
| 53 | 严重 | SX-QT-23 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成严重负面影响。 | 7 | 0～2 |
| 54 | 严重 | SX-QT-24 | 被国家、行业、集团公司或地方政府部门等通报的严重失信行为。 | 7 | 0～2 |
| 55 | 严重 | SX-QT-25 | 其他严重违法违规违约行为。 | 7 | 0～2 |
| 56 | 严重 | SX-T-CT-01-B | 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。 | 8 | 0～2 |
| 57 | 严重 | SX-T-CT-02-B | 投标人之间约定部分投标人放弃投标或约定中标人。 | 8 | 0～2 |
| 58 | 严重 | SX-T-CT-03-B | 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。 | 8 | 0～2 |
| 59 | 严重 | SX-T-CT-04-B | 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。 | 8 | 0～2 |
| 60 | 严重 | SX-T-CT-05-B | 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。 | 8 | 0～2 |
| 61 | 严重 | SX-T-CT-06-B | 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。 | 8 | 0～2 |
| 62 | 严重 | SX-T-CT-07-B | 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。 | 8 | 0～2 |
| 63 | 严重 | SX-T-CT-08-B | 不同投标人的投标文件相互混装。 | 8 | 0～2 |
| 64 | 严重 | SX-T-CT-09-B | 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 | 8 | 0～2 |
| 65 | 严重 | SX-T-CT-10-B | 开标前，投标人从招标人处获取其他投标人及投标文件有关信息。 | 8 | 0～2 |
| 66 | 严重 | SX-T-CT-11-B | 投标人直接或者间接获得标底、评标委员会成员等信息。 | 8 | 0～2 |
| 67 | 严重 | SX-T-CT-12-B | 投标人按招标人明示或者暗示要求压低或者抬高投标报价。 | 8 | 0～2 |
| 68 | 严重 | SX-T-CT-13-B | 投标人按招标人授意撤换、修改投标文件。 | 8 | 0～2 |
| 69 | 严重 | SX-T-CT-14-B | 投标人按招标人明示或者暗示要求为特定投标人中标提供方便。 | 8 | 0～2 |
| 70 | 严重 | SX-T-CT-15-B | 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，开标后不告知招标人，影响公平竞争的。 | 8 | 0～2 |
| 71 | 严重 | SX-T-CT-16-B | 经信息化数据分析判定投标人之间存在计价锁号相同或MAC地址相同。 | 8 | 0～2 |
| 72 | 严重 | SX-T-CT-XX-X | 投标人与招标人之间、投标人与投标人之间为谋求中标排斥其他投标人或者损害招标人利益而采取的其他串通行为。 | 8 | 0～2 |
| 73 | 严重 | SX-T-GR-09-B | 投标人用威胁、恐吓或其他非法手段诋毁、阻止或排挤其他投标人公平竞争。 | 8 | 0～2 |
| 74 | 严重 | SX-T-GR-10-B | 投标人用威胁、恐吓或其他非法手段诋毁招标人或者评标委员会成员。 | 8 | 0～2 |
| 75 | 严重 | SX-T-GR-11-B | 投标人以行贿或提供其他不正当利益等手段谋取中标。 | 8 | 0～2 |
| 76 | 严重 | SX-T-GR-12-B | 投标人通过行政审批部门以任何形式指定或变相指定其提供中介服务的情形。 | 8 | 2 |
| 77 | 严重 | SX-T-GR-13-B | 投标人存在公职人员在其机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬、报销费用，或勾结中介服务机构套取国家资金等情形。 | 8 | 2 |
| 78 | 严重 | SX-T-WY-02-B | 中标人放弃中标；无正当理由不与招标人签订合同；不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同；订立背离合同实质性内容的其他协议；向招标人提出附加条件；不按招标文件要求提交履约保证金。 | 8 | 0～2 |
| 79 | 严重 | SX-T-WY-03-B | 中标人将中标项目转让给他人，或将中标项目肢解后分别转让给他人；中标人将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人。 | 8 | 0～2 |
| 80 | 严重 | SX-T-WY-04-B | 中标人不按招标文件规定对非主体、非关键性工作进行分包的；分包人再次分包的；分包给不具备相应资格条件的分包人；不具备资格条件而接受分包的承包人。 | 8 | 0～2 |
| 81 | 严重 | SX-T-XJ-01-B | 投标人通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书，以他人名义投标。 | 8 | 0～2 |
| 82 | 严重 | SX-T-XJ-02-B | 投标人将资格、资质证书等出借、出租、转让他人或为其他单位提供图章、图签。 | 8 | 0～2 |
| 83 | 严重 | SX-T-XJ-03-B | 投标人使用伪造、变造的资格、资质证书或者许可证件等。 | 8 | 0～2 |
| 84 | 严重 | SX-T-XJ-04-B | 投标人提供虚假的财务状况、信用状况、票据或业绩等。 | 8 | 0～2 |
| 85 | 严重 | SX-T-XJ-05-B | 投标人提供虚假的项目负责人、主要技术人员简历、资格证书、劳动关系证明、社保证明等。 | 8 | 0～2 |
| 86 | 严重 | SX-T-XJ-06-B | 投标人配合招标人或招标代理机构实施虚假招标。 | 8 | 0～2 |
| 87 | 严重 | SX-T-XJ-07-B | 投标人在有关部门处理异议（投诉）、查办案件调查有关情况时，提供虚假情况或者作伪证。 | 8 | 0～2 |
| 88 | 严重 | SX-T-XJ-08-B | 投标人存在出资不实（未如数如期缴纳出资设立公司）或抽逃出资（验资后未经法定程序抽回出资）的情形。 | 8 | 0～2 |
| 89 | 严重 | SX-T-YT-06-B | 投标人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行异议（投诉）；投标人假冒他人名义提出异议（投诉）。 | 8 | 0～2 |
| 90 | 特别严重 | SX-QT-01 | 给公司造成100万元以上经济损失的失信行为。 | 10 | / |
| 91 | 特别严重 | SX-QT-02 | 引发一般B级及以上生产安全事故。 | 10 | / |
| 92 | 特别严重 | SX-QT-03 | 引发一般及以上环境事件。 | 10 | / |
| 93 | 特别严重 | SX-QT-04 | 引发重大及以上质量事故。 | 10 | / |
| 94 | 特别严重 | SX-QT-05 | 有违法犯罪、重大治安维稳案件。 | 10 | / |
| 95 | 特别严重 | SX-QT-06 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成重大负面影响。 | 10 | / |
| 96 | 特别严重 | SX-QT-07 | 被国家、地方政府、行业或集团公司列入黑名单。 | 10 | / |
| 97 | 特别严重 | SX-QT-08 | 其他特别严重违法违规违约行为。 | 10 | / |
| 98 | 特别严重 | SX-T-TB-02-A | 导致招标项目延期，严重影响项目实施的。 | 10 | / |
| 99 | SX-T-XJ-XX-X | 投标人发生的其他弄虚作假行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 100 | SX-T-WY-XX-X | 投标人发生的其他中标后违约行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 101 | SX-T-GR-XX-X | 投标人发生的其他干扰招标工作的失信行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 102 | SX-T-YT-XX-X | 投标人发生的其他恶意异议（投诉）行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 103 | SX-T-QT-XX-X | 投标人发生的其他失信行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
注：本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
失信行为等级划分与记分标准
| 序号 | 类别 | 失信行为代码 | 失信行为描述 | 失信记分 | |
| 基础分 | 加重分 | ||||
| 1 | 一般 | SX-QT-42 | 不配合集团公司或油田公司产品质量监督抽查。 | 2 | 0～2 |
| 2 | 一般 | SX-QT-44 | 招标人书面要求潜在投标人明确是否参加投标，潜在投标人不按要求进行答复或答复参加投标而不投标,导致因投标人不足而无法开标。 | 2 | 0～2 |
| 3 | 一般 | SX-QT-45 | 因交易对象原因延期交货、交工期限、项目延期等30日历日以下。 | 2 | 0～2 |
| 4 | 一般 | SX-QT-46 | 售后服务不及时，不积极解决用户提出问题。 | 2 | 0～2 |
| 5 | 一般 | SX-QT-47 | 供应商未按要求提供产品鉴定报告、检验报告、安全技术说明书或安全标签等。 | 2 | 0～2 |
| 6 | 一般 | SX-T-GR-03-D | 投标截止后，投标人无正当理由撤销投标文件。 | 2 | 0～2 |
| 7 | 一般 | SX-T-YT-01-D | 异议人（投诉人）在没有证据的情况下，仅凭主观臆断提出异议（投诉）。 | 2 | / |
| 8 | 较轻 | SX-QT-43 | 打听应保密的招标信息。 | 1 | 0～2 |
| 9 | 较轻 | SX-QT-48 | 供应商申报产品价格超出审批指导价格1.5倍以上的，且没有正当理由。 | 1 | 0～2 |
| 10 | 较轻 | SX-QT-49 | 窃取或泄露公司秘密等行为，情形一般。 | 1 | 0～2 |
| 11 | 较轻 | SX-QT-50 | 发生一般治安维稳案件。 | 1 | 0～2 |
| 12 | 较轻 | SX-QT-51 | 违反相关规定等，给公司信誉、形象等造成一般负面影响。 | 1 | 0～2 |
| 13 | 较轻 | SX-QT-52 | 有其它较轻失信行为。 | 1 | 0～2 |
| 14 | 较轻 | SX-T-GR-01-E | 投标人打听应保密的招标相关信息。 | 1 | 0～2 |
| 15 | 较轻 | SX-T-GR-02-E | 投标人私自向第三方泄露招标文件中涉及招标人秘密信息。 | 1 | 0～2 |
| 16 | 较重 | SX-QT-27 | 发生生产安全事件。 | 4 | 0～2 |
| 17 | 较重 | SX-QT-28 | 发生一般质量事故。 | 4 | 0～2 |
| 18 | 较重 | SX-QT-29 | 公司监督检查、检验或用户使用中发现一次质量不合格。 | 5 | 0～2 |
| 19 | 较重 | SX-QT-30 | 产品或项目存在质量、安全、环保等隐患未按要求完成整改。 | 5 | 0～2 |
| 20 | 较重 | SX-QT-31 | 售后服务质量差，不能满足用户需要，给公司造成不利影响。 | 5 | 0～2 |
| 21 | 较重 | SX-QT-32 | 资格预审合格后，低于投标人的资格预审条件不告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 22 | 较重 | SX-QT-33 | 投标文件中承诺的项目负责人、特种作业人员、拟投入设备等，在合同履行过程中发生变更不符合规定。 | 5 | 0～2 |
| 23 | 较重 | SX-QT-34 | 中标人所持资质证书与企业实际能力不符或降低资质而不告知招标人。 | 5 | 0～2 |
| 24 | 较重 | SX-QT-35 | 因交易对象原因延期交货、交工期限、项目延期等30日历日以上、90日历日以下。 | 4 | 0～2 |
| 25 | 较重 | SX-QT-36 | 窃取或泄露公司秘密等行为，情形比较严重。 | 4 | 0～2 |
| 26 | 较重 | SX-QT-37 | 发生违法犯罪、比较严重治安维稳案件。 | 4 | 0～2 |
| 27 | 较重 | SX-QT-38 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成较大负面影响。 | 4 | 0～2 |
| 28 | 较重 | SX-QT-39 | 被到国家、行业、集团公司或地方政府部门等通报的较重失信行为。 | 4 | 0～2 |
| 29 | 较重 | SX-QT-40 | 其他较重违法违规违约行为。 | 4 | 0～2 |
| 30 | 较重 | SX-T-GR-04-C | 投标人明显不符合招标公告中公开的资格条件却参加投标，否决其投标后致有效投标不足三家。 | 4 | / |
| 31 | 较重 | SX-T-GR-05-C | 投标人以低于成本的报价竞标的。 | 4 | 0～2 |
| 32 | 较重 | SX-T-GR-06-C | 投标人发生合并、分立等重大变化，不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性不及时告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 33 | 较重 | SX-T-GR-07-C | 投标人处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结或破产等状态不及时告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 34 | 较重 | SX-T-GR-08-C | 投标人干扰开标、评标工作正常秩序。 | 4 | 0～2 |
| 35 | 较重 | SX-T-WY-01-C | 中标人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，影响其履约能力而不告知招标人。 | 4 | 0～2 |
| 36 | 较重 | SX-T-YT-02-C | 投标人对同一招标人或招标专业机构，6个月内达到2次及以上，或一年累计3次及以上无效异议（投诉）的，包括对投标人失信行为信息的异议（投诉）。 | 4 | / |
| 37 | 较重 | SX-T-YT-03-C | 投标人不按法律法规、招标文件（资格预审文件）规定的时间、程序或其它要求提出异议（投诉），受理调查后，异议（投诉）不成立。 | 4 | 0～2 |
| 38 | 较重 | SX-T-YT-04-C | 异议（投诉）处理部门在调查有关情况时，投标人不配合调查处理。 | 4 | 0～2 |
| 39 | 较重 | SX-T-YT-05-C | 投标人对已查明的事实不接受，反复异议（投诉）。 | 4 | 0～2 |
| 40 | 严重 | SX-QT-10 | 引发一般C级生产安全事故。 | 7 | 0～2 |
| 41 | 严重 | SX-QT-11 | 发生较大质量事故。 | 7 | 0～2 |
| 42 | 严重 | SX-QT-12 | 未取得安全生产许可证擅自进行施工，或安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续继续施工。 | 7 | 0～2 |
| 43 | 严重 | SX-QT-13 | 采取恐吓、威胁、行贿、欺诈、哄抬价格、恶意投诉、诬告或其他非法手段，严重扰乱公司市场秩序。 | 8 | 0～2 |
| 44 | 严重 | SX-QT-14 | 采取伪造、捏造、租借、挂靠、出让等非法手段，或提供虚假资质资信业绩等资料和信息，或其他弄虚作假行为。 | 8 | 0～2 |
| 45 | 严重 | SX-QT-15 | 交易对象不履行、不完全履行或不当履行合同内容。 | 8 | 0～2 |
| 46 | 严重 | SX-QT-16 | 交易对象单方面变更、解除合同。 | 8 | 0～2 |
| 47 | 严重 | SX-QT-17 | 转包、违法分包或将中标项目的部分工作分包给不具备相应资格条件的分包人。 | 8 | 0～2 |
| 48 | 严重 | SX-QT-18 | 因交易对象原因延期交货、交工期限、项目延期等90日历日以上。 | 7 | 0～2 |
| 49 | 严重 | SX-QT-19 | 入围供应商无正当理由不供货、不按要求供货或变通供货。 | 8 | 0～2 |
| 50 | 严重 | SX-QT-20 | 窃取或泄露公司秘密等行为，情形严重。 | 8 | 0～2 |
| 51 | 严重 | SX-QT-21 | 发生违法犯罪、严重治安维稳案件。 | 7 | 0～2 |
| 52 | 严重 | SX-QT-22 | 违反国家法律、法规、规章、标准及集团公司规定，拒不服从管理。 | 8 | 0～2 |
| 53 | 严重 | SX-QT-23 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成严重负面影响。 | 7 | 0～2 |
| 54 | 严重 | SX-QT-24 | 被国家、行业、集团公司或地方政府部门等通报的严重失信行为。 | 7 | 0～2 |
| 55 | 严重 | SX-QT-25 | 其他严重违法违规违约行为。 | 7 | 0～2 |
| 56 | 严重 | SX-T-CT-01-B | 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。 | 8 | 0～2 |
| 57 | 严重 | SX-T-CT-02-B | 投标人之间约定部分投标人放弃投标或约定中标人。 | 8 | 0～2 |
| 58 | 严重 | SX-T-CT-03-B | 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。 | 8 | 0～2 |
| 59 | 严重 | SX-T-CT-04-B | 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。 | 8 | 0～2 |
| 60 | 严重 | SX-T-CT-05-B | 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。 | 8 | 0～2 |
| 61 | 严重 | SX-T-CT-06-B | 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。 | 8 | 0～2 |
| 62 | 严重 | SX-T-CT-07-B | 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。 | 8 | 0～2 |
| 63 | 严重 | SX-T-CT-08-B | 不同投标人的投标文件相互混装。 | 8 | 0～2 |
| 64 | 严重 | SX-T-CT-09-B | 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 | 8 | 0～2 |
| 65 | 严重 | SX-T-CT-10-B | 开标前，投标人从招标人处获取其他投标人及投标文件有关信息。 | 8 | 0～2 |
| 66 | 严重 | SX-T-CT-11-B | 投标人直接或者间接获得标底、评标委员会成员等信息。 | 8 | 0～2 |
| 67 | 严重 | SX-T-CT-12-B | 投标人按招标人明示或者暗示要求压低或者抬高投标报价。 | 8 | 0～2 |
| 68 | 严重 | SX-T-CT-13-B | 投标人按招标人授意撤换、修改投标文件。 | 8 | 0～2 |
| 69 | 严重 | SX-T-CT-14-B | 投标人按招标人明示或者暗示要求为特定投标人中标提供方便。 | 8 | 0～2 |
| 70 | 严重 | SX-T-CT-15-B | 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，开标后不告知招标人，影响公平竞争的。 | 8 | 0～2 |
| 71 | 严重 | SX-T-CT-16-B | 经信息化数据分析判定投标人之间存在计价锁号相同或MAC地址相同。 | 8 | 0～2 |
| 72 | 严重 | SX-T-CT-XX-X | 投标人与招标人之间、投标人与投标人之间为谋求中标排斥其他投标人或者损害招标人利益而采取的其他串通行为。 | 8 | 0～2 |
| 73 | 严重 | SX-T-GR-09-B | 投标人用威胁、恐吓或其他非法手段诋毁、阻止或排挤其他投标人公平竞争。 | 8 | 0～2 |
| 74 | 严重 | SX-T-GR-10-B | 投标人用威胁、恐吓或其他非法手段诋毁招标人或者评标委员会成员。 | 8 | 0～2 |
| 75 | 严重 | SX-T-GR-11-B | 投标人以行贿或提供其他不正当利益等手段谋取中标。 | 8 | 0～2 |
| 76 | 严重 | SX-T-GR-12-B | 投标人通过行政审批部门以任何形式指定或变相指定其提供中介服务的情形。 | 8 | 2 |
| 77 | 严重 | SX-T-GR-13-B | 投标人存在公职人员在其机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬、报销费用，或勾结中介服务机构套取国家资金等情形。 | 8 | 2 |
| 78 | 严重 | SX-T-WY-02-B | 中标人放弃中标；无正当理由不与招标人签订合同；不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同；订立背离合同实质性内容的其他协议；向招标人提出附加条件；不按招标文件要求提交履约保证金。 | 8 | 0～2 |
| 79 | 严重 | SX-T-WY-03-B | 中标人将中标项目转让给他人，或将中标项目肢解后分别转让给他人；中标人将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人。 | 8 | 0～2 |
| 80 | 严重 | SX-T-WY-04-B | 中标人不按招标文件规定对非主体、非关键性工作进行分包的；分包人再次分包的；分包给不具备相应资格条件的分包人；不具备资格条件而接受分包的承包人。 | 8 | 0～2 |
| 81 | 严重 | SX-T-XJ-01-B | 投标人通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书，以他人名义投标。 | 8 | 0～2 |
| 82 | 严重 | SX-T-XJ-02-B | 投标人将资格、资质证书等出借、出租、转让他人或为其他单位提供图章、图签。 | 8 | 0～2 |
| 83 | 严重 | SX-T-XJ-03-B | 投标人使用伪造、变造的资格、资质证书或者许可证件等。 | 8 | 0～2 |
| 84 | 严重 | SX-T-XJ-04-B | 投标人提供虚假的财务状况、信用状况、票据或业绩等。 | 8 | 0～2 |
| 85 | 严重 | SX-T-XJ-05-B | 投标人提供虚假的项目负责人、主要技术人员简历、资格证书、劳动关系证明、社保证明等。 | 8 | 0～2 |
| 86 | 严重 | SX-T-XJ-06-B | 投标人配合招标人或招标代理机构实施虚假招标。 | 8 | 0～2 |
| 87 | 严重 | SX-T-XJ-07-B | 投标人在有关部门处理异议（投诉）、查办案件调查有关情况时，提供虚假情况或者作伪证。 | 8 | 0～2 |
| 88 | 严重 | SX-T-XJ-08-B | 投标人存在出资不实（未如数如期缴纳出资设立公司）或抽逃出资（验资后未经法定程序抽回出资）的情形。 | 8 | 0～2 |
| 89 | 严重 | SX-T-YT-06-B | 投标人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行异议（投诉）；投标人假冒他人名义提出异议（投诉）。 | 8 | 0～2 |
| 90 | 特别严重 | SX-QT-01 | 给公司造成100万元以上经济损失的失信行为。 | 10 | / |
| 91 | 特别严重 | SX-QT-02 | 引发一般B级及以上生产安全事故。 | 10 | / |
| 92 | 特别严重 | SX-QT-03 | 引发一般及以上环境事件。 | 10 | / |
| 93 | 特别严重 | SX-QT-04 | 引发重大及以上质量事故。 | 10 | / |
| 94 | 特别严重 | SX-QT-05 | 有违法犯罪、重大治安维稳案件。 | 10 | / |
| 95 | 特别严重 | SX-QT-06 | 违反相关规定，给公司信誉、形象等造成重大负面影响。 | 10 | / |
| 96 | 特别严重 | SX-QT-07 | 被国家、地方政府、行业或集团公司列入黑名单。 | 10 | / |
| 97 | 特别严重 | SX-QT-08 | 其他特别严重违法违规违约行为。 | 10 | / |
| 98 | 特别严重 | SX-T-TB-02-A | 导致招标项目延期，严重影响项目实施的。 | 10 | / |
| 99 | SX-T-XJ-XX-X | 投标人发生的其他弄虚作假行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 100 | SX-T-WY-XX-X | 投标人发生的其他中标后违约行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 101 | SX-T-GR-XX-X | 投标人发生的其他干扰招标工作的失信行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 102 | SX-T-YT-XX-X | 投标人发生的其他恶意异议（投诉）行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
| 103 | SX-T-QT-XX-X | 投标人发生的其他失信行为（根据具体性质和情节轻重确定等级并记基础分）。 | 0～2 | ||
注：本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
附件2
投标人自律守则
一、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等国家有关法律法规和集团公司相关规章制度，依法从事投标和其它交易活动，诚实守信，自觉接受国家、社会和集团公司监督。
二、自觉维护市场秩序，不得出借或借用、买卖、伪造企业和从业人员的资质证书、营业执照、资产业绩等相关资信证明文件和印章，严禁以其它企业或个人名义投标。
三、严格遵守法律、法规和招标文件规定的投标程序。参与项目投标应当具有国家和招标文件规定的资质、业绩或许可条件，不得隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取投标和中标资格。
四、坚决抵制和杜绝串标、围标、贿赂等违法投标和不正当竞争行为。不得相互串通投标或者与招标人串通投标；不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标；不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；不得以任何方式干扰、影响评标工作；不得违背国家有关价格规定或低于成本价竞争。
五、严格遵守招标投标程序，按照要求缴纳投标保证金、中标服务费、履约保证金等；严格按中标条件签订和履行合同，不得将项目违法转包、违规分包。
六、依法经营，公平竞争，不得采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或不正当手段损害、侵犯其它企业的正当权益。
七、对违法和不公正行为投诉时，应当保证投诉内容及相应证明材料的真实合法。
投标须知
尊敬的潜在投标人：
您好！欢迎您参加华北油田招标中心组织的招投标活动，现对投标关键环节及注意事项向您做出提示，请认真阅读。
一、华北油田招标中心招标项目通过中国石油电子招标投标交易平台(简称交易平台)在线完成（依法必须招标的矿建项目除外）。
潜在投标人须在本交易平台注册并办理中国石油电子招标业务数字证书UKey后方可参与项目投标。电子投标相关业务的具体操作详见中国石油招标投标网（建议使用360极速版或谷歌浏览器登陆网址https://www.cnpcbidding.com）操作指南的更多中查看（见下图）。
中国石油招标投标网
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| 关于大原太航流量工程限 | 中华人民共和国招标股标法 |
常用网站
中国石油中国招标控标公共服务平台
二、如潜在投标人用户信息有变化，应及时在“中国石油电子招投标交易平台”变更。
三、制作投标文件前，请您务必仔细阅读招标文件。
四、项目开标前，招标人会随时通过交易平台发布招标文件澄清，招标文件澄清属于招标文件的组成部分。请潜在投标人在开标前随时登陆交易平台接收项目的澄清、补充。因潜在投标人未及时查看澄清、补充内容造成投标文件解密失败、投标被否决的，由投标人自行承担全部责任。
五、如对招标文件有疑问或异议，请您务必在招标文件规定的时间内通过交易平台的异议功能（需插入Ukey）一次性在线提出。招标人或者招标机构将通过交易平台进行答复。
六、招标失败重新组织招标（含购买招标文件不足3家）的，如潜在投标人或投标人决定仍继续参加投标，需要重新购买招标文件和提交投标保证金。
七、购买招标文件资料费发票（增值税专用发票）如需采用邮递方式送达潜在投标人或投标人（费用到付）的，请详见招标文件投标人须知前附表要求。
八、递交投标保证金时，通过贵公司基本帐户将保证金支付到“保证金收款帐户”后，必须在交易平台投标项目主控台中的递交投标保证金页面点击“支付”按钮后，点击“刷新”，购买状态为“已付款”后才完成保证金的递交，否则保证金未递交。
请您结合项目投标文件递交截止时间和银行对公业务办理时间，合理安排并完成投标保证金的递交操作。
九、递交投标文件，请您务必在招标文件规定的投标截止时间前，尽早通过交易平台完成投标文件的上传，并点击“验签确认”后完成投标，否则视为投标人未投标。
十、对提供虚假资料、串通投标以及其他不诚信行为，招标人将依照华北油田公司《交易对象失信行为管理程序》进行处理，详见附件1。请您务必按照诚实信用原则参与投标活动。
十一、若您认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，有权提出异议。异议向招标实施单位、油田公司招标管理部门提出。
异议提出的流程、事项、时限、形式以及内容等要求，详见附件2。
十二、招标文件中《华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定》，详见附件3。
附件：
1.交易对象失信行为管理程序(节选)
2.招投标活动异议提起须知
3.华北油田公司关于规范管理人员及其亲属经商办企业行为的规定(节选)
采购公告
华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制项目编号HBSY-DLFGS-YFFN-2026-34，已完成前期准备，资金已落实，具备谈判条件，现进行公开采购。
1.采购项目简介
1.1采购项目名称：华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制
1.2采购人：华北石油管理局有限公司电力分公司
1.3采购实施单位：电力分公司生产与技术科
1.4采购项目资金落实情况：资金已落实。
1.5采购项目概况：按照油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲及模板完成专项规划内容编制。主要研究范围及内容：电力系统发展规划，按照油气田电网系统全口径业务需求统筹规划。总结"十四五"上游企业电网建设及运维现状、主要成果和存在问题；开展电网适应性分析：提出"十五五"电网建设的发展思路、发展目标，规划部署、投资框算及评价等。
1.6采购方式：谈判采购
2.采购范围及相关要求
2.1采购范围：按照油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲及模板完成专项规划内容编制。主要研究范围及内容：电力系统发展规划，按照油气田电网系统全口径业务需求统筹规划。总结"十四五"上游企业电网建设及运维现状、主要成果和存在问题；开展电网适应性分析：提出"十五五"电网建设的发展思路、发展目标，规划部署、投资框算及评价等。
2.2服务期限：自合同签订生效之日起至2026年12月31日
2.3服务地点：电力分公司。
2.4质量要求或服务标准：依据国家、地方及集团公司的相关政策、发展战略和规划、结合各油气田企业电力业务现状、资源条件、新能源消纳需求等提出编制原则。
编制依据主要有（包括但不局限于下述文件）:
1）《关于促进电网高质量发展的指导意见》（国家发展改革委、国家能源局，2025年12月）
2）《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（国家发展改革委、国家能源局，2024年8月）
3）《碳达峰碳中和的中国行动》（国务院新闻办公室，2025年11月）
4）《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》(国家发展改革委，2024年7月)
5）《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见（发改能源〔2023〕1294号）》（国家发展改革委、国家能源局，2023年9月）
6）《新型电力系统发展蓝皮书》（国家能源局，2023年6月）
7）《华北油田公司未上市业务“十五五”发展规划（电网及通讯系统）》（华北油田公司，2024年9月）
8）油气新能源公司《"十五五"电网高质量发展专项规划》编制大纲；
9）项目相关调研资料及其它。
3.供应商资格要求
本项目不接受联合体投标，采取资格后审的方式，合格投标人应具备以下条件：
3.1.具有合格有效的企业法人营业执照，且具备承担本项目的能力；
3.2.具有工程咨询单位甲级；工程设计综合甲级资质；
3.3.人员要求：项目负责人1人、技术负责人1人，均应具有石油化工类或电力工程类高级工程师职称资格，为本企业职工；其他专业技术人员4人，均应具有石油化工类或电力工程类中级及以上工程师职称资格，为本企业职工；投标时须提供：所有人员的身份证（头像页）影印件和相关证书影印件，劳动合同以及投标人为其缴纳的自2025年1月至本项目投标截止日连续3个月的社保证明材料影印件。
3.4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.5.没有处于被责令停业，投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结、破产状态；
3.6.法律、行政法规规定的其他条件。
4.谈判采购文件的获取
4.1采购文件获取时间：2026年9月29日至2026年10月8日，上午8:00时至12：00时，下午2:00时至6：00时（法定节假日、公休日除外）
4.2获取方式：在获取时间内，供应商将法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明）PDF彩色扫描件发送至指定邮箱进行报名，报名资料内容必须清晰可见，如未按要求提供信息导致报名不成功责任自负。（报名资料格式详见谈判公告附件，授权委托书中附法定代表人和受托代理人的身份证扫描件，注明所报名的项目名称和项目编号，并填上联系方式和电子邮箱。）
4.3项目负责人在确认报名资料无误后，将通过邮箱向供应商发送谈判采购文件电子版。
4.4本项目采购文件每套售价为200元人民币，售后不退。
5.响应文件的递交
5.1谈判响应文件递交截止时间：2026年10月12日9时00分；谈判响应文件电子版请于谈判响应文件递交的截止时间前发送至指定邮箱，时间以邮箱中收到的电子版文件的邮件的时间为准。
5.2递交的谈判响应文件电子版文件为符合谈判文件中谈判文件格式要求的纸版文件正本（含封面）的PDF格式彩色扫描件，且签署和盖章符合谈判文件要求。电子版如有损坏，导致无法读取，其谈判响应文件按无效文件处理。
6.谈判时间和地点
6.1谈判时间：2026年10月12日9时00分；
6.2谈判地点：电力分公司电力调度中心三楼会议室。参加谈判会议的供应商代表须为谈判响应文件中的法定代表人或委托代理人。
7.采购公告发布媒介
本采购公告在中国石油招标投标网上发布。
8.联系方式
采购实施单位：电力分公司生产与技术科
地址：河北省沧州市任丘市会战大道
联系人：***
电话：***
电子邮件：bailiang230@163.com.cn
收款信息：
单位名称：华北石油管理局有限公司电力分公司
开户行简称：华油建行
开户行全称：中国建设银行股份有限公司华北石油分行
账号：13001699808050505777
联行行号：105144200334
提示：
购买相应文件资料缴费的账户为公司账户，采用个人账户汇款引起的不良后果将自行承担，请予以重视。
款项来源必须注明：“华北油田十五五电网高质量发展专项规划方案编制”。
采购公告中未尽事宜或与非招标采购文件不符之处，以采购文件为准。
2026年9月29日
附件目录
附件一领取（购买）谈判文件登记表（要求格式为PDF版）
附件二法定代表人身份证明（要求格式为PDF版）
附件三法定代表人授权委托书（要求格式为PDF版）
如联系人为法定代表人可仅提供附件二
附件一
领取（购买）谈判文件登记表（要求格式为PDF版）
项目编号：
项目名称：
| 序号 | 项目 | 内容 | |
| 1 | 单位名称 | ||
| 2 | 联系人 | 姓名及职务 | |
| 联系方式 | 手机 | ||
| 电子邮箱 | |||
| 3 | 购买人 | ||
| 4 | 购买时间 | ||
附件二
法定代表人身份证明（要求格式为PDF版）
供应商名称：
姓名：性别：年龄职务：
系（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商：（盖单位公章）
年月日
附：法定代表人身份证影印件。
法定代表人身份证影印件
附件三
法定代表人授权委托书（要求格式为PDF版）
本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。委托代理人根据授权，以我方名义办理（项目名称）（项目编号）项目的报名有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
委托代理人无转委托权。
供应商：（盖单位公章）
法定代表人（单位负责人）：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年月日
附：委托代理人身份证影印件。
委托代理人身份证影印件
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