【招标信用】秦皇岛市财政局政府采购投诉处理决定书（秦财采投〔2026〕25号）

一、项目编号： HB2026063250010003
二、项目名称： 秦皇岛旅游旺季海洋生态环境保护保障项目（市本级部分）B、C包
三、相关当事人
投诉人：秦皇岛喆江科技有限公司
投诉人地址：河北省秦皇岛市海港区白塔岭街道燕大星苑9栋一单元303
被投诉人：秦皇岛市海洋和渔业局
地址：河北省秦皇岛市海港区文生街1号
被投诉人：秦皇岛正宏建设工程项目管理有限公司
地址：河北省秦皇岛市海港区北环路509号商办楼东入口3楼
四、基本情况
本项目预算金额429.23万元，采用公开招标方式采购，于2026年6月3日在河北省政府采购网发布招标公告，6月24日开标，次日发布中标公告，中标人为秦皇岛市善水海洋生物科技开发有限公司，中标价为427.49104万元。6月21日，投诉人向秦皇岛正宏建设工程项目管理有限公司（以下简称“代理机构”）提出质疑。6月23日代理机构答复，对质疑事项不予支持。7月3日，投诉人对质疑答复不满意向本机关提出投诉，同日本机关正式受理。
投诉事项1：招标文件C包网具配套设备全部固化唯一精确数值，无公差、无等效替代条款，将外观尺寸、重量设为★实质性否决指标，本末倒置不约定核心性能，构成歧视、排斥潜在供应商，代理答复全部曲解法规，不能成立。
投诉事项2：评分细则未充分量化等次，主观分值占比畸高，核心履约硬实力无客观加分，专家自由裁量权过大。
投诉事项3：C包租赁计价规则违法，固定总价包干+采购人单方控制租赁起止周期，无工程量调减、重复施工增量补偿、提前撤场结算扣减细则，全部经营、施工风险单方转嫁给中小企业，代理答复逻辑不成立。
投诉事项4：强制固定船舶、人员峰值配置，未设置同类运力等效替代方案，抬高中小企业履约成本，与专门面向中小企业采购政策冲突。
投诉事项5：采购需求缺失采购人海域审批配合义务、强制保险保额、细化安全权责条款，安全履约风险全部转嫁给供应商。
投诉事项6：高危海上作业必备船舶、适航证书、持证船员、实物网具设备未设备前置资格条件，仅后置为评分项。
投诉事项7：政府采购合同套用空白通用模版，未结合海上高危租赁施工项目定制条款，权责严重失衡，设置大量损害中小企业合法权益的霸王格式条款，违反强制性规定。
投诉事项8：采购代理机构质疑答复仅纸质邮寄、开标当日才送达，且明知招标文件存在多项重大违法条款未暂缓开标，采购组织程序严重违法。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项之规定，受理后发现投诉不符合法定受理条件。本机关决定驳回投诉，继续开展采购活动。
六、处理文件编号
秦财采投〔2026〕25号
七、其他补充事宜
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