【招标信用】关于公开征求《沧州市工程建设项目全过程工程咨询组织管理办法（征求意见稿）》意见的公告

沧州市住房和城乡建设局 关于公开征求《沧州市工程建设项目全过程工程咨询组织管理办法（征求意见稿）》意见的公  告 根据《行政规范性文件合法性审核规范》（河北省地方标准DB13/T5956-2024），为落实规范性文件制定工作的民主化、公开化，现针对《沧州市工程建设项目全过程工程咨询组织管理办法（征求意见稿）》公开征询意见，希望各界积极建言献策。 电子邮件：CZSDYR@163.com，邮件标题请注明“沧州市工程建设项目全过程工程咨询组织管理办法征求意见”字样。 电话：*** 征集日期：2026年3月11日—2026年4月10日。                                        沧州市住房和城乡建设局                                                                         2026年3月11日 沧州市工程建设项目全过程工程咨询 组织管理办法 （征求意见稿） 第一章  总则 第一条为进一步推进我市房屋建筑、市政基础设施及城市更新项目工程建设全过程咨询工作，推动工程咨询服务行业高质量发展，提高工程投资效益、建设质量和运营效率，根据《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）、《河北省发展和改革委员会河北省住房和城乡建设厅关于进一步推进全过程工程咨询服务发展的通知》（冀发改投资〔2022〕550号）等文件要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内由政府投资的房屋建筑、市政基础设施及城市更新项目采用工程建设全过程咨询（下称“全过程咨询”）模式的，适用本办法，其他领域内的工程项目可参照执行。 第三条办法所称工程建设全过程咨询，是指全过程咨询单位接受政府指定部门（或建设单位）委托，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为建设单位在工程建设全生命周期提供阶段性或整体解决方案的综合性智力服务活动。 第四条沧州市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）负责全市房屋建筑、市政基础设施及城市更新项目全过程咨询活动的指导、监督工作。 县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内的房屋建筑、市政基础设施及城市更新项目全过程咨询活动的指导、监督工作。 第五条全过程咨询活动应当遵循公开、公平、公正的原则，实行专业化管理、市场化运作。 第二章  委托事项 第六条政府指定部门（或建设单位）可根据工程项目的实际情况和需求，将项目管理和前期咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等其中任意1项及以上类型咨询服务组合打包委托（1+X模式）。 政府投资项目的全过程咨询服务委托事项，原则上包括但不限于前期咨询、项目管理、勘察（如有）、设计、监理、造价咨询服务，采用全过程咨询的工程项目，原则上不再另行选取代建单位。 第七条全过程咨询范围内的勘察、设计、监理等各项咨询服务中有任一项属于依法必须招标的范围且达到规定标准的，应当采用招标方式选择全过程咨询单位。 第八条依法必须招标的全过程咨询招标项目，招标人应当按照项目特点、服务需求编制全过程咨询服务招标文件。 第九条招标人应当以招标项目工程类别、工程规模、委托内容、服务需求等项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置投标人资格要求，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。 第三章  咨询单位资格要求 第十条全过程咨询可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有前期咨询、项目管理、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等相应能力的咨询单位联合实施。由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任，其中项目管理原则上由牵头单位负责实施。联合体成员家数不宜超过三家。 同一项目的全过程咨询服务单位不得与工程总承包企业、施工企业、材料设备供应单位存在隶属关系或其他利害关系。 招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告等前期咨询工作的，其编制单位及评估单位可以参与本项目全过程咨询服务的投标。 第十一条全过程咨询项目总负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类（或工程经济类）高级及以上职称，并具有类似工程经验。全过程咨询由多家咨询单位联合实施的，项目总负责人原则上由牵头单位的人员担任。 承担工程勘察、设计、监理、造价专项咨询服务的负责人，应具有与项目规模相应的执业资格。 第四章  咨询服务过程要求 第十二条全过程咨询单位应当依照法律、法规和合同约定对咨询服务项目负总责，承担相应法定责任和合同约定责任，并对咨询服务成果的真实性、有效性和科学性负责。 全过程咨询由多家咨询单位联合实施的，联合体牵头单位对咨询服务项目负总责，联合体成员单位对各自承担的服务成果负责。 第十三条全过程咨询单位在提供勘察、设计或监理等咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件，全过程咨询服务单位应依法对被委托单位的委托业务负总责。 第十四条在开展全过程咨询服务过程中，全过程咨询单位应设立项目咨询管理机构，根据项目管理需要和合同约定配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员并确保到岗履职，保障工程项目实施。 第十五条全过程咨询单位应当提升多业务集成能力，鼓励前期咨询、项目管理、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组等方式开展全过程咨询服务。 第十六条全过程咨询单位建立自身的服务技术标准、管理标准，完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，形成具有自身特色的全过程咨询服务管理体系及标准。鼓励全过程咨询单位应用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，提高信息化管理与应用水平，为开展全过程咨询业务提供保障。鼓励推广应用装配式建筑、装配式装修、绿色建筑和智能建造技术，加快形成具有建筑行业特点的新质生产力。 第十七条全过程咨询服务酬金应由委托双方通过招投标方式，根据工程项目的规模、复杂程度、服务范围和内容、服务期限进行约定。全过程咨询服务酬金依据国家及河北省收费标准，结合市场行情，采用“总酬金”的方式分阶段进行支付。全过程咨询服务酬金在项目投资中列支的，所对应的单项咨询服务费用不再列支。 第十八条支持全过程咨询单位参与创建优质工程，实施优质优价。对于因全过程咨询单位的原因，造成工程项目失控失管，给建设单位造成损失的，建设单位有权追究其责任并在合同中约定经济赔偿事项。 第五章  监督管理 第十九条各级住房和城乡建设主管部门应建立健全全过程咨询活动相适应的招投标监督、施工许可、过程监管、竣工验收备案、工程档案整理等环节的管理制度和流程。 第二十条各级住房和城乡建设主管部门应加强全过程咨询活动监管工作，督促咨询单位和人员到岗履职，加强咨询成果文件“双随机”检查，严厉打击违法违规行为。 第二十一条有关行业协会应当充分发挥专业优势，协助开展相关政策和标准体系研究，积极开展全过程咨询服务业务培训，引导咨询单位提升全过程咨询服务能力。配合主管部门做好行业诚信自律体系建设，规范咨询单位和从业人员的市场行为，引导市场合理竞争。 第六章  附则 第二十二条政府指定部门（建设单位）可根据市场需求和项目实际情况，从投资决策、工程建设、运维等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合，并遵守国家或行业的规定。 第二十三条本办法由沧州市人民政府办公室负责解释。 第二十四条本办法自发布之日起施行，有效期五年，期间如国家及河北省出台新的法律法规或政策调整时，本办法可依据最新要求进行修订。