【招标信用】张家口市人民政府办公室关于张家口市研学旅游高质量发展的指导意见

  各县、区人民政府，各管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》等系列文件精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于大力提振消费、加快发展研学旅游的系列决策部署，充分挖掘和利用我市厚重多元的历史文化、丰富多样的人文自然、独特创新的科技教育等资源优势，打造新时代研学旅游新实践、新场景、新体验，培育文旅消费新增长点，构筑文旅融合发展新支撑，推动全市研学旅游高质量、可持续发展，加快建设面向全国的研学旅游新兴目的地城市，现提出如下指导意见。 一、坚持研学旅游正确方向 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和历次全会精神，坚持以中华优秀传统文化为依托，以中国式现代化为发力点，以精神提炼和身心沉浸为重点，突出市场导向原则，围绕研学旅游发展的新内涵、新需求、新方向，科学推动全市研学旅游产品体系优化提升，着力打造全国研学目的地旅游城市，全面叫响“大好河山”研学旅游品牌，切实为加快建设京张体育文化旅游带、壮大体育文化旅游主导产业注入强劲动力。 二、提升研学旅游供给品质 （一）建设提升一批优质基地。紧密围绕历史文化、脱贫攻坚、冬奥精神、绿色发展等12大类研学主题，鼓励各县区依托优势资源，坚持“科学谋划一批、建设提升一批、推广实践一批”原则，持续深化各级基地IP提炼，深挖凝练精神内核，不断完善各项基础服务保障，提升管理运营水平，梯次推进全市研学基地建设。研学旅游相关主管部门应加强指导，鼓励探索多元建设模式，规范社会力量参与方式，明确准入标准和退出机制，夯实全市研学旅游产业发展基础支撑。 （二）集中研发一批精品课程。鼓励文旅、教育、共青团与研学机构、学校、基地协同发力，根据研学旅游发展趋势，构建“基础型（K12学生群体）+专题型（大学生及成人）+定制型（亲子研学、企业团建）”的研学旅游课程体系。支持各级举办研学旅游课程设计大赛和优秀研学课程评选活动，鼓励研学旅游课程和产品原创，适应和满足各个阶段研学旅游市场多元需求。 （三）创新发展一批业态场景。支持研学旅游基地创新内容和展陈方式，打造一批远古遗迹+探源研究、生态营地+星空观测、博物馆+VR技术还原、大境门+历史情景剧、影视城+微电影制作、算力基地+数字研学实验室等研学新业态场景，提高研学产品吸引力。鼓励各相关行业依托自身优势，不断挖掘开放更多研学资源单位，拓展研学新空间，推动研学旅游多维度发展。 （四）探索推出一批特色线路。加强全市研学资源整合利用，精心策划推出一批特色鲜明、近悦远来的研学旅游精品线路，提升我市研学旅游产品力和承接力。重点瞄准京津研学客源市场，深耕学生、银发、亲子等研学客群，推出冬奥冰雪、万里茶道、文明探源、乡村振兴、美食风物、绿色发展等主题线路。 三、规范研学旅游培育标准 （一）科学编制研学旅游规划。突出规划引领作用，着眼研学旅游市场需求与发展方向，结合市情、县情、校情、生情和基地实际情况，依托我市历史人文、红色基因、自然资源、冬奥遗产、前沿科技等特色优势资源，面向京津冀蒙晋周边区域，辐射国内外市场，编制研学旅游高质量发展规划，建立形成市、县、基地等三级规划体系，推动全市研学旅游全域化、特色化、标准化、品牌化发展。 （二）优化提升服务标准体系。对标国省出台的研学旅游标准，编制《张家口市研学旅游基地建设指引》，明确研学旅游基地场地设施、教育服务、人员配备、安全与管理、绿色建设等方面通用要求，全力打造“十二大类”品质优越、特色鲜明的主题研学产品体系。建立健全全市研学旅游基地、线路、课程、服务等方面的标准规范和质量评价体系，促进全市研学旅游高标准、高质量发展。 （三）引导建立市场化运行机制。坚持社会效益与经济效益相统一原则，优化资源各类配置，搭建研学旅游资源共享平台，推动研学基地、课程、导师等核心要素通过市场机制进行高效配置与整合，提升服务效能。完善研学旅游市场定价机制，引导研学旅行机构、研学基地等根据服务成本、市场需求、产品品质等因素合理确定收费标准，避免价格虚高或低价恶性竞争。 四、加强研学旅游人才培养 （一）配强研学旅游师资力量。鼓励张家口学院、张家口职业技术学院等市属高校、职业院校开设研学旅游相关专业，培养研学旅游指导师、研学旅游管理指导师、研学旅游课程开发师等专业人才。支持研学旅游基地、研学机构、旅行社加强与教育部门、各类大中专院校、中小学校研学师资交流合作，遴选一批具有丰富教学经验、专业知识和实践能力的教师、导游、专家等建立研学旅游师资库，定期组织研学旅游师资培训交流，提升研学师资队伍整体素质。 （二）抓实研学旅游从业培训。文旅、教育部门要加强协作，定期开展针对研学旅游管理人员、安全员、讲解员等从业人员的培训，提高从业水平和服务质量。探索建立健全研学旅游从业人员资格认证制度，实行持证上岗。积极培养研学旅游指导师、研学旅游管理指导师、研学旅游课程开发师等专业型人才，不断夯实全市研学旅游产业发展人才基础。 （三）强化研学旅游理论研究。鼓励行业组织、研学基地、中小学校、高等院校等积极加强与域外研学旅游先进地区业务联动，联合开展研学旅游理论研究，探索研学旅游发展规律，为产业发展提供理论支撑。支持设立研学旅游研究课题，加强研学旅游产品开发、市场推广、人才培养、安全管理等方面的研究，积极推动研究成果转化应用。 五、打造研学旅游发展平台 （一）发挥行业组织作用。鼓励我市旅游、教育、研学等相关行业组织，加强与京津等周边及国内、国际的研学交流合作。发挥研学相关行业组织在资源整合、信息共享、标准制定、行业自律等方面的引导示范作用，推动研学旅游产业市场化、规模化发展。 （二）探索数智化建设。支持线上平台企业整合研学旅游基地、线路、课程等信息资源，实现研学旅游线上预订、支付、评价等功能，提升研学旅游服务的便捷性和体验感。依托线上平台，打造智慧研学旅游板块，开发研学旅游市场监测和数据分析等功能，形成研学专题数据库，为产业发展提供决策依据。 （三）培强研学旅游企业。各县区要加大对研学旅游基地、机构及相关旅行社等企业的支持力度，培育一批具有较强市场竞争力和创新能力的“领航型”研学旅游企业。鼓励各类研学企业、单位吸纳优秀研学人才，深耕特色产品研发、市场拓展和品牌建设等，提升核心竞争力，助力产业升级。 六、推动全龄研学旅游实践 （一）丰富中小学生研学实践。教育部门要指导全市中小学把研学实践纳入学校教育教学计划，积极组织学生参加校外研学实践教育活动，灵活安排研学实践的内容与时间，原则上每学年至少安排一周时间开展研学活动。鼓励学校与各县区研学旅游基地合作，组织开展跨区域、跨时长、多形式的研学实践活动。 （二）探索全年龄段研学实践。紧密结合我市避暑游、滑雪游、自驾游、休闲游等以家庭式出游为主的市场新趋势，鼓励研学旅游基地依托自身特色和资源，面向“家庭”“银发”、青年等不同群体受众，研发和推出一批以亲子劳作、红色精神、非遗技艺、休闲康养、职业赋能、兴趣拓展等为主题的慢节奏、重体验类研学旅游产品，探索创新全市研学产品新体系、新方向。 七、加强研学旅游互动交流 （一）积极构建“区域联动”研学圈。持续深化京张两地协同，不断强化乌大张联动，探索建立“政府主导、部门联动、行业互通、产业互动”的研学旅游区域协同融合发展机制，聚力打造特色研学走廊，携手共塑区域研学品牌。加强与长城国家文化公园、太行山、万里茶道等相关旅游联盟开展研学领域的交流合作，共推主题研学旅游产品开发。 （二）深化国内国际交流。依托研学协会行业组织机构，加强与国内品牌教育集团、研学机构的交流合作，通过开展张家口研学风采游、举办张家口研学论坛、张家口研学旅游产品推介会，不断提高张家口研学影响力。发挥冬奥城市优势，加强与世界奥林匹克城市联盟等组织交流对接，聚焦奥运城市风采、冬奥遗产可持续利用等主题，策划推出系列冬奥精品研学线路，提升研学旅游国际化水平。 八、扩大研学旅游品牌宣传 （一）培树研学旅游品牌体系。深化“大好河山”全市研学旅游总体品牌建设，加快培育导向鲜明、特点迥异、贴近生活、符合需求的研学品牌矩阵，制定品牌建设规划和推广方案并组织实施，不断提升研学旅游品牌影响力和美誉度。 （二）加强研学旅游市场开发。整合全媒体资源，重点构建抖音、小红书、微信公众号、朋友圈等新媒体矩阵，通过官方账号发布研学内容、策划研学旅游话题挑战赛，联动教育、旅游领域头部KOL/KOC共创，扩大品牌传播声量。积极组织线下研学旅游主题推介，制作研学旅游宣传片、宣传册，深化与旅行社、教育机构、媒体合作，不断拓展研学旅游客源市场。 九、严格研学旅游市场监管 （一）加强市场秩序监管。文旅、教育、市场监管、公安等部门要加强部门联动，建立健全研学旅游市场联合监管机制，定期开展市场检查和专项整治行动，严厉打击违法违规经营行为，维护市场秩序。加强对研学旅游产品价格的监管，防止乱收费现象发生。建立健全投诉处理机制，及时受理和处理游客投诉，维护消费者合法权益。 （二）提高安全管理水平。建立健全研学旅游安全保障机制，明确研学旅游活动各方安全责任，严格落实安全管理制度和各项措施。加强对研学旅游基地、交通工具、活动设施等的安全检查和隐患排查，确保活动场所和设施设备安全可靠。结合“全龄研学旅行”老年人和少年儿童参与度较高的特点，健全意外险、公责险等保障机制，落细落实各级安全责任，强化行前安全教育及用车、餐饮、住宿等安全管理，完善各级应急预案体系并定期组织演练，提高突发事件应急处置能力。 十、完善研学旅游保障机制 各县区政府和文旅、教育、财政等各有关部门要加强对研学旅游工作的组织领导，完善研学旅游相关扶持政策，积极争取各级各类资金和渠道，加强对中小学研学旅游活动专项经费支持，加大对研学旅游基地建设、课程研发设计、研学品牌打造、研学活动组织实施、研学人才招引和从业人员培训等方面支持，全面保障全市研学旅游产业安全有序、高质高效发展。 《张家口市研学旅游高质量发展指导意见》自印发之日起施行，有效期5年。                                                           张家口市人民政府办公室                                                                                                          2025年9月5日